《最高人民法院關(guān)于為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供司法服務(wù)和保障的意見》發(fā)布 支持發(fā)展統(tǒng)一的資本市場 依法嚴(yán)懲金融領(lǐng)域犯罪

    本報(bào)記者 吳曉璐

    7月25日，最高人民法院發(fā)布關(guān)于為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供司法服務(wù)和保障的意見（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟饭?0條，從加強(qiáng)市場主體統(tǒng)一平等保護(hù)、助力打造統(tǒng)一的要素和資源市場、依法維護(hù)統(tǒng)一的市場交易規(guī)則、助力推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、切實(shí)維護(hù)統(tǒng)一的市場競爭秩序等方面明確人民法院相關(guān)工作舉措。

    最高人民法院副院長楊萬明表示，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。今年4月，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》。為深入貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，依法支持保障全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，最高人民法院結(jié)合工作實(shí)際，制定了該《意見》。

    北京大學(xué)法學(xué)院教授郭靂接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《意見》是最高法圍繞黨和國家要求打出的服務(wù)保障“組合拳”?！兑庖姟肪劢?ldquo;統(tǒng)一”，明確提出“五個(gè)統(tǒng)一”工作舉措，要求法院內(nèi)部建立相應(yīng)的司法服務(wù)和保障工作機(jī)制。另外，《意見》全文共出現(xiàn)43次“機(jī)制”，如完善涉企產(chǎn)權(quán)案件申訴、重審機(jī)制，要求推進(jìn)建立破產(chǎn)工作常態(tài)化“府院聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)機(jī)制等，體現(xiàn)出統(tǒng)籌司法內(nèi)部各領(lǐng)域、內(nèi)外部各方力量的全方位態(tài)勢。

    《意見》提出，支持發(fā)展統(tǒng)一的資本市場。依法嚴(yán)懲操縱市場、內(nèi)幕交易、非法集資、貸款詐騙、洗錢等金融領(lǐng)域犯罪，促進(jìn)金融市場健康發(fā)展。妥善審理金融借款合同、證券、期貨交易及票據(jù)糾紛等案件，規(guī)范資本市場投融資秩序。依法處理涉供應(yīng)鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、不良資產(chǎn)處置、私募投資基金等糾紛，助力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善私募股權(quán)投資、委托理財(cái)、資產(chǎn)證券化、跨境金融資產(chǎn)交易等新型糾紛審理規(guī)則，加強(qiáng)數(shù)字貨幣、移動(dòng)支付等法律問題研究，服務(wù)保障金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

    郭靂表示，“《意見》提出要依法嚴(yán)懲金融領(lǐng)域犯罪，妥善審理金融借款等投融資案件，依法處理互聯(lián)網(wǎng)金融等糾紛，完善私募股權(quán)投資等新型糾紛審理規(guī)則。整體來看，《意見》通過以上措施對金融違法犯罪形成了懲戒合力，進(jìn)一步規(guī)范資本市場投融資秩序，助力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保障金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為資本市場健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)司法保障。”

    最高人民法院民二庭副庭長周倫軍表示，發(fā)展統(tǒng)一的資本市場，制度和規(guī)則的統(tǒng)一是重要內(nèi)容。近年來，最高人民法院制定了多項(xiàng)司法解釋和司法政策性文件，統(tǒng)一法律適用，努力營造讓投資者放心投資的法治環(huán)境，降低資本市場融資的制度成本，推動(dòng)統(tǒng)一的資本市場發(fā)展。

    具體看，包括及時(shí)修改審理非法集資刑事案件的司法解釋；研究制定證券期貨市場的內(nèi)幕交易、操縱市場刑事案件司法解釋；修改完善虛假陳述民事賠償司法解釋；及時(shí)制定代表人訴訟司法解釋；高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)設(shè)立上海金融法院、北京金融法院，成渝金融法院即將掛牌等。

    周倫軍表示，下一步，最高人民法院將進(jìn)一步總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，積極開展資產(chǎn)支持證券、加密貨幣、跨境金融產(chǎn)品交易等新類型案件的調(diào)研，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)利，為全國統(tǒng)一的資本市場健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的司法保障。