以注冊制為牽引 資本市場迎來改革攻堅(jiān)年

    在設(shè)立科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊制、創(chuàng)業(yè)板注冊制改革、北交所設(shè)立同步實(shí)施注冊制等重大改革所積累的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2022年，我國資本市場將以注冊制牽引全面深化改革，合理把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”，迎來改革攻堅(jiān)年。

    一年一度的證監(jiān)會系統(tǒng)工作會議將于近期召開，今年全年資本市場的改革部署和重點(diǎn)工作將在此次會議上明確。證監(jiān)會主要負(fù)責(zé)人近期接受采訪指出，證監(jiān)會將把穩(wěn)增長、防風(fēng)險、促改革放到更加突出的位置，找準(zhǔn)定位，科學(xué)把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系，全面深化資本市場改革開放，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力實(shí)現(xiàn)“三穩(wěn)三進(jìn)”。

    “三穩(wěn)”包括：市場“穩(wěn)”，堅(jiān)決防止大上大下、急上急下；政策“穩(wěn)”，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打；預(yù)期“穩(wěn)”，強(qiáng)化政策協(xié)同和信息共享，防止個體正確、合成謬誤。“三進(jìn)”包括：在改革上體現(xiàn)“進(jìn)”，在開放上體現(xiàn)“進(jìn)”，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上體現(xiàn)“進(jìn)”。

    市場預(yù)期，全面實(shí)施注冊制將是今年資本市場改革發(fā)展的一號工程、頭等大事，也是資本市場“改革攻堅(jiān)”的關(guān)鍵抓手和核心內(nèi)容。以此為牽引，監(jiān)管部門將在“建制度、不干預(yù)、零容忍”的一貫方針下，將資本市場全面深化改革推向縱深，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)制度、優(yōu)化市場生態(tài)，高質(zhì)量建設(shè)多層次資本市場體系、更好發(fā)揮市場的基礎(chǔ)功能，促進(jìn)健全市場化資源配置體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，提升資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的能力和水平。

    具體來說，首先，資本市場穩(wěn)定健康運(yùn)行，既是經(jīng)濟(jì)、金融穩(wěn)定的題中應(yīng)有之義，也是扎實(shí)推進(jìn)改革的重要基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)今年資本市場改革將牢牢堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，努力維護(hù)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加強(qiáng)研判、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、處置、問責(zé)機(jī)制，注重通過深化改革穩(wěn)定市場預(yù)期。

    其次，各相關(guān)主體將扎實(shí)細(xì)致做好制度、業(yè)務(wù)、技術(shù)等各方面的準(zhǔn)備，確保全市場注冊制改革平穩(wěn)落地。證監(jiān)會主要負(fù)責(zé)人透露，證監(jiān)會正抓緊制定全市場注冊制改革方案，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)準(zhǔn)備工作。與此同時，預(yù)計(jì)資本市場將以注冊制改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)提高上市公司質(zhì)量、健全退市機(jī)制、多層次市場建設(shè)、強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任、投資端改革、完善證券執(zhí)法司法體制機(jī)制、推進(jìn)高水平雙向開放等一系列重點(diǎn)改革，持續(xù)完善基礎(chǔ)制度。

    第三，相關(guān)政策舉措將進(jìn)一步促進(jìn)多層次資本市場更好發(fā)揮基礎(chǔ)功能，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。預(yù)計(jì)今年資本市場將科學(xué)合理保持IPO、再融資常態(tài)化，積極發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用，支持符合條件的企業(yè)發(fā)債融資，促進(jìn)各類要素資源優(yōu)化配置。在完善多層次市場體系方面，將堅(jiān)持科創(chuàng)板“硬科技”定位，建設(shè)好創(chuàng)業(yè)板，扎實(shí)辦好北京證券交易所，引導(dǎo)資金加大對科創(chuàng)、制造業(yè)、中小企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。

    最后，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)打資本市場違法違規(guī)，進(jìn)一步提升市場監(jiān)管水平，更好保護(hù)投資者合法權(quán)益，才能筑牢改革攻堅(jiān)的“基本盤”。預(yù)計(jì)今年我國資本市場將持續(xù)鞏固重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控成效，持續(xù)對資本市場違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢。同時，加強(qiáng)對資本的規(guī)范引導(dǎo)，從嚴(yán)監(jiān)管特定敏感領(lǐng)域的融資并購活動，建立健全防止資本無序擴(kuò)張的制度機(jī)制、為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對資本的有效監(jiān)管。