銀保監(jiān)會：重點防范向股東及其關(guān)聯(lián)方利益輸送

    證券時報記者 王君暉

    為進一步加強關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，規(guī)范銀行保險機構(gòu)關(guān)聯(lián)交易行為，防范利益輸送風(fēng)險，銀保監(jiān)會起草了《銀行保險機構(gòu)關(guān)聯(lián)交易管理辦法》。自2022年3月1日起施行。

    《辦法》共七章六十八條，包括總則、關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)交易、關(guān)聯(lián)交易的內(nèi)部管理、報告和披露、監(jiān)督管理、附則等。要求銀行保險機構(gòu)應(yīng)當維護公司經(jīng)營獨立性，提高市場競爭力，控制關(guān)聯(lián)交易的數(shù)量和規(guī)模，重點防范向股東及其關(guān)聯(lián)方進行利益輸送風(fēng)險，避免多層嵌套等復(fù)雜安排。對通過復(fù)雜交易結(jié)構(gòu)或借助通道業(yè)務(wù)向關(guān)聯(lián)方進行利益輸送、規(guī)避監(jiān)管等違規(guī)行為，設(shè)置禁止性規(guī)定，要求機構(gòu)按照實質(zhì)重于形式和穿透監(jiān)管原則，優(yōu)化關(guān)聯(lián)方和關(guān)聯(lián)交易識別，加強對表外、資管、同業(yè)等重點領(lǐng)域關(guān)聯(lián)交易管理。

    在關(guān)聯(lián)方認定方面，《辦法》采取直接認定和實質(zhì)重于形式認定相結(jié)合的方式，合理界定關(guān)聯(lián)方范圍，層層穿透認定關(guān)聯(lián)方。根據(jù)重要性和風(fēng)險大小，對關(guān)鍵關(guān)聯(lián)方采取直接認定方式，主要股東向上穿透至控股股東、實際控制人，向下穿透至其控制的法人，重點防范向股東輸送利益風(fēng)險。同時，將子公司納入關(guān)聯(lián)方，防范借道子公司進行利益輸送風(fēng)險。將有關(guān)聯(lián)關(guān)系的商業(yè)銀行納入關(guān)聯(lián)方，防范大股東通過隱性持股多家銀行股份，套取銀行資金的風(fēng)險。

    《辦法》在管理機制、穿透識別、資金來源與流向、動態(tài)評估等方面提出了具體要求，全面加強銀行保險機構(gòu)關(guān)聯(lián)交易管理。針對管理中面臨的關(guān)聯(lián)關(guān)系隱蔽，關(guān)聯(lián)交易結(jié)構(gòu)復(fù)雜，規(guī)避監(jiān)管手段多樣等問題，要求機構(gòu)主動穿透識別關(guān)聯(lián)交易，動態(tài)監(jiān)測交易資金來源和流向，及時掌握基礎(chǔ)資產(chǎn)狀況，動態(tài)評估對風(fēng)險暴露和資本占用的影響程度，建立有效的關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險控制機制，及時調(diào)整經(jīng)營行為。強化機構(gòu)對子公司的關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險管控，要求機構(gòu)明確管理機制，對其控股子公司與機構(gòu)關(guān)聯(lián)方發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易事項進行管理，明確管理機制，加強風(fēng)險管控。提高關(guān)聯(lián)交易管理信息化水平，機構(gòu)在通過關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管相關(guān)信息系統(tǒng)向監(jiān)管部門報送數(shù)據(jù)的同時，要加強自身信息化建設(shè)，強化大數(shù)據(jù)管理能力。