打擊造假落實退市 積極塑造良性市場生態(tài)

    2月28日，康得新披露追溯調(diào)整后的財務(wù)報表，更正后的報表顯示連續(xù)四年凈利潤為負(fù)，觸及重大違法強制退市情形。為回應(yīng)市場關(guān)切，證監(jiān)會對康得新信息披露違法事實作出詳細(xì)說明，并表示將盡最大努力幫助投資者挽回?fù)p失。

    “只進不出”曾是長期困擾資本市場的痼疾，劣質(zhì)企業(yè)或長期虧損的“僵尸股”無法清退，嚴(yán)重影響市場的質(zhì)量和發(fā)展。隨著注冊制的實施，資本市場的入口關(guān)更加暢通，若出口關(guān)無法打通，將嚴(yán)重影響市場生態(tài)和結(jié)構(gòu)平衡。近年來，在各方合力推動下，退市工作取得明顯進展。2020年底，最嚴(yán)“退市新規(guī)”發(fā)布，年內(nèi)共16家企業(yè)退市；2021年，完善常態(tài)化退市機制被列入政府工作報告，退市力度有望進一步加大。

    康得新瀕臨退市，不少投資者因此會遭受損失。如何最大程度幫助投資者挽回?fù)p失，監(jiān)管部門作出了詳細(xì)考量。隨著新證券法、刑法修正案（十一）的發(fā)布實施，以及證券糾紛代表人訴訟制度規(guī)則的落地，證券投資者保護體系和民事賠償機制進一步健全。證監(jiān)會將積極支持康得新投資者通過單獨訴訟、共同訴訟、申請適用示范判決機制、普通代表人訴訟及特別代表人訴訟等司法途徑維護自身合法權(quán)益。投資者保護機構(gòu)可以依法適時啟動證券糾紛特別代表人訴訟，并提供其他相應(yīng)法律服務(wù)。一系列配套的措施，體現(xiàn)了對投資者利益的關(guān)切和保障。

    退市制度是資本市場重大基礎(chǔ)性制度，建立常態(tài)化退市機制是“十四五”規(guī)劃綱要明確的重要任務(wù)。暢通出口，推動喪失持續(xù)經(jīng)營能力、無主業(yè)的“僵尸”企業(yè)及時出清，才能從根本上改善上市公司結(jié)構(gòu)，推動提升上市公司整體質(zhì)量。強化退市監(jiān)管力度，堅持應(yīng)退盡退，對嚴(yán)重違法違規(guī)、嚴(yán)重擾亂資本市場秩序的公司堅決出清，打擊退市過程中伴生的財務(wù)造假、利益輸送、操縱市場等違法違規(guī)行為，對相關(guān)機構(gòu)和個人加大追責(zé)力度，多套“組合拳”共同出擊，才能真正形成震懾。此外，還應(yīng)會同地方政府和有關(guān)部門對退市過程中出現(xiàn)的對抗監(jiān)管、不正當(dāng)維權(quán)甚至煽動群體性事件等行為，進行嚴(yán)厲打擊，確保退市改革平穩(wěn)推進。

    全面落實“零容忍”要求，堅決依法打擊欺詐發(fā)行、財務(wù)造假等惡性違法違規(guī)行為，讓造假者付出慘痛代價，積極塑造良性市場生態(tài)，這是對投資者最有效、最有力、最根本的保護舉措。堅持“建制度、不干預(yù)、零容忍”，堅持“四個敬畏、一個合力”，完善常態(tài)化退市機制，拓寬多元退出渠道，推動提高上市公司質(zhì)量，才能打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，更好服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。