證監(jiān)會李繼尊：新一輪資本市場改革處于關(guān)鍵攻堅期

    本報記者 吳曉璐

    “資本市場基礎(chǔ)制度是管根本、管長遠(yuǎn)的，制度的建設(shè)要靠改革來推動。”10月22日，在2020金融街論壇年會“金融合作與變革”平行論壇上，證監(jiān)會市場一部主任李繼尊表示，以科創(chuàng)板改革為標(biāo)志，新一輪資本市場改革多點突破、全面展開，創(chuàng)業(yè)板、新三板等一系列重大改革陸續(xù)推出，對外開放全面提速，法治建設(shè)大膽推進(jìn)，呈現(xiàn)出嶄新的氣象。但是，新一輪資本市場改革還面臨著不少挑戰(zhàn)，當(dāng)前和未來一個時期，‍‍資本市場改革處在十分關(guān)鍵的攻堅期，也處在寶貴的機遇期。‍

    李繼尊表示，新一輪資本市場改革有三個特點：第一是堅持增量改革引領(lǐng)，不斷推進(jìn)改革的試點。‍‍科創(chuàng)板是新一輪資本市場改革的突破口，在新設(shè)的板塊試點注冊制，并且推進(jìn)一攬子改革，阻力相對小，‍風(fēng)險相對可控。‍事實也表明，科創(chuàng)板扮演了‍資本市場改革試驗田的角色，‍凝聚了改革共識，堅定改革信心，帶動了整個市場的改革，‍‍這就是科創(chuàng)板的意義所在。‍

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    第二個特點是抓住注冊制改革龍頭，系統(tǒng)推進(jìn)發(fā)行上市、信息披露、交易、退市等基礎(chǔ)制度改革。‍注冊制改革實際上涉及監(jiān)管理念、監(jiān)管體制、監(jiān)管方式的深刻變革，‍‍不是單純的解決入口問題，還必須暢通出口，‍‍實行更加嚴(yán)格的信息披露制度，更加市場化的交易制度等。‍‍還要加大違法違規(guī)行為的處罰力度，督促發(fā)行人、中介機構(gòu)等市場主體歸位盡責(zé)，‍真正形成有效的市場約束。‍將選擇交給市場，‍因此在改革的安排上采取了以板塊改革為載體，‍‍分步實施的策略，每一個板塊改革實際上都是綜合性的改革。‍

    ‍第三個特點是按市場規(guī)律辦事，‍‍突出市場化、法治化的改革導(dǎo)向，在改革方案設(shè)計中很重要的原則就是響應(yīng)市場呼聲，順應(yīng)市場需求，‍‍借鑒成熟市場經(jīng)驗，真正改出制度的科學(xué)性、實用性和生命力，‍‍激發(fā)出市場活力。

    “通過新一輪改革，資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，整個市場正在發(fā)生深刻的變化。”‍李繼尊表示，比如對于科創(chuàng)企業(yè)的包容性增強，企業(yè)發(fā)行上市效率更高、更加透明、可預(yù)期，促進(jìn)了資本要素向科創(chuàng)領(lǐng)域集聚，暢通了科技、資本和實體經(jīng)濟(jì)的高水平循環(huán)。再比如退市力度前所未有，促進(jìn)了市場的優(yōu)勝劣汰。據(jù)統(tǒng)計，去年以來有24家上市公司被強制退市，這個數(shù)據(jù)是之前6年總和的兩倍。

    ‍“新一輪資本市場改革還面臨著不少挑戰(zhàn)，‍‍一些更加市場化的制度安排需要在實踐中不斷磨合、不斷調(diào)試，‍‍特別是存量市場的改革‍‍挑戰(zhàn)更大，‍考驗著改革擔(dān)當(dāng)和改革定力。‍”李繼尊表示，當(dāng)前和未來一個時期，‍‍資本市場改革處在十分關(guān)鍵的攻堅期，也處在寶貴的機遇期。‍科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板兩個板塊試點注冊制之后，注冊制改革將在‍全市場推開，‍相關(guān)的基礎(chǔ)制度改革將同步實施。證監(jiān)會自身的職能轉(zhuǎn)變也將加快步伐。‍相信這些改革會給市場參與各方帶來更多的獲得感，‍不斷的夯實資本市場‍健康發(fā)展的制度基礎(chǔ)。‍

（編輯 喬川川）