多份規(guī)章草案公開征求意見結(jié)束 創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制漸入實操

    本報記者 孟珂

    近期，創(chuàng)業(yè)板注冊制改革不僅被寫入《政府工作報告》中，而且也成為此次兩會期間代表委員們高度關(guān)注的話題。5月27日，中國證監(jiān)會就創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制的4部規(guī)章草案公開征求意見結(jié)束，這意味著創(chuàng)業(yè)板注冊制改革很快將進(jìn)入實操階段。

    中山證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李湛對《證券日報》記者表示，從本次《政府工作報告》特別強調(diào)改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制可以看出，今年創(chuàng)業(yè)板注冊制改革將會成為資本市場的重點。目前，創(chuàng)業(yè)板注冊制改革的各項工作已經(jīng)啟動，各環(huán)節(jié)正有序推進(jìn)，有望在今年下半年落地。

    川財證券研究所所長陳靂對《證券日報》記者表示，證監(jiān)會、深交所此前先后發(fā)布了關(guān)于就創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制配套業(yè)務(wù)規(guī)則公開征求意見的通知，可以看出，創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制是一項全面系統(tǒng)的制度性改革。試點注冊制是創(chuàng)業(yè)板改革的主線，創(chuàng)業(yè)板首發(fā)、再融資、并購重組將同步推行注冊制，并配套完善相關(guān)制度規(guī)則。

    “創(chuàng)業(yè)板注冊制改革正在一步步推進(jìn)，相關(guān)制度文件正在不斷完善。未來在全面完善創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制的配套制度中，加大對欺詐發(fā)行等違法行為的進(jìn)一步規(guī)范，也將成為創(chuàng)業(yè)板注冊制改革的重中之重。”李湛如是說。

    《證券日報》記者根據(jù)證監(jiān)會官網(wǎng)統(tǒng)計，截至5月21日（證監(jiān)會披露最新日期），深交所創(chuàng)業(yè)板申請首次公開發(fā)行股票企業(yè)基本信息情況如下，目前存量IPO排隊企業(yè)數(shù)量共計203家，其中，已通過發(fā)審會尚未取得發(fā)行批文的企業(yè)有19家，暫緩表決的企業(yè)有1家，此外，在審未上會的企業(yè)有183家。

    陳靂表示，近期創(chuàng)業(yè)板企業(yè)申報將繼續(xù)保持正常的推進(jìn)，對企業(yè)而言申報便捷度更高，后續(xù)的活躍度和數(shù)量會有所上升，以及存量的并購重組業(yè)務(wù)也會受到激發(fā)帶動。

    對于我國注冊制改革還有哪些相應(yīng)制度需要進(jìn)一步完善？李湛認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)完善多層次資本市場規(guī)則，為不同類型的企業(yè)制定合適的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。同時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善退出機(jī)制，繼續(xù)優(yōu)化與推行投資者保護(hù)機(jī)制，保障投資者合法利益。

    陳靂表示，從科創(chuàng)板開板到創(chuàng)業(yè)板改革，注冊制改革在不斷深化，改革的步伐在不斷加快，未來其他板塊改革也有望推進(jìn)。隨著注冊制向全市場推行，監(jiān)管制度也需要進(jìn)一步完善，加大對違法行為的打擊力度。建議提高上市公司財務(wù)造假的違法成本，建立緊湊的退市程序。同時，建議將欺詐發(fā)行股票和債券納入“金融詐騙罪”的范疇，延長刑期，加大罰金額度，為深入推進(jìn)注冊制改革建立良好的法律環(huán)境。