注冊(cè)制改革深入推進(jìn) 配套制度將不斷完善

    改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制是今年資本市場(chǎng)改革的重頭戲。接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪的兩會(huì)代表委員表示，注冊(cè)制改革逐步推進(jìn)，將重塑資本市場(chǎng)投資生態(tài)，改善投融資環(huán)境，提高資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體能力。他們建議，進(jìn)一步完善配套制度，特別是加大對(duì)欺詐發(fā)行等違法行為的打擊力度，為注冊(cè)制改革護(hù)航。

    提高服務(wù)實(shí)體能力

    從科創(chuàng)板到創(chuàng)業(yè)板，注冊(cè)制改革進(jìn)一步深化，這將帶來(lái)資本市場(chǎng)投資生態(tài)重塑，改善創(chuàng)業(yè)板投資者結(jié)構(gòu)。

    全國(guó)人大代表、銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司副總經(jīng)理丁士啟表示，注冊(cè)制改革會(huì)改善我國(guó)的投融資環(huán)境，在提升創(chuàng)業(yè)者積極性的同時(shí)，也提升了投資機(jī)構(gòu)的投資意愿。

    “創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制適應(yīng)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意的大趨勢(shì)。”全國(guó)人大代表、貝達(dá)藥業(yè)董事長(zhǎng)丁列明表示，在企業(yè)選取標(biāo)準(zhǔn)上，創(chuàng)業(yè)板預(yù)留了一定的改革過(guò)渡期，未盈利企業(yè)在改革實(shí)施一年以后可申請(qǐng)上市。這一舉措增強(qiáng)了資本市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的包容性，對(duì)解決創(chuàng)新企業(yè)融資困難邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

    全國(guó)政協(xié)委員、奧克股份董事長(zhǎng)朱建民表示，正在改革中的創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，進(jìn)一步明確了該板塊支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的方向。知識(shí)型、科技型、文化型企業(yè)愈發(fā)如魚得水，大環(huán)境越來(lái)越適合科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，這是國(guó)家步入高質(zhì)量發(fā)展新階段帶來(lái)的新機(jī)遇。

    提升資源配置效率

    從科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，注冊(cè)制實(shí)施效果逐步顯現(xiàn)，市場(chǎng)配置效率提高。

    全國(guó)政協(xié)委員、佳都科技董事長(zhǎng)兼CEO劉偉表示，以科創(chuàng)板為例，新股上市前5個(gè)交易日無(wú)漲跌幅限制、漲跌停板幅度為20%。近一年以來(lái)，科創(chuàng)板個(gè)股上市首日充分博弈，上市次日后并未出現(xiàn)暴漲暴跌的情形，并且連續(xù)漲跌停、暴漲暴跌的比例也大大少于其他市場(chǎng)板塊，表明“放”比“管”能實(shí)現(xiàn)更加高效的市場(chǎng)定價(jià)。

    注冊(cè)制推行核心是提高資源配置效率。丁士啟表示，注冊(cè)制將發(fā)行定價(jià)交給市場(chǎng)，使得優(yōu)質(zhì)企業(yè)能夠提升融資效率，將資本市場(chǎng)的價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能放大，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。

    全國(guó)人大代表、三鋼閩光董事長(zhǎng)黎立璋表示，注冊(cè)制強(qiáng)化信息披露，將更好推動(dòng)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，也將倒逼中國(guó)企業(yè)樹立法治思維、強(qiáng)化契約精神與責(zé)任意識(shí)。

    進(jìn)一步完善監(jiān)管制度

    注冊(cè)制改革向全市場(chǎng)推行，需要進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，加大違法行為打擊力度，護(hù)航注冊(cè)制。

    全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員劉新華認(rèn)為，在實(shí)行注冊(cè)制背景下，信息作為資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)，決定著資本流動(dòng)、資源配置的效率與效果，需進(jìn)一步加大對(duì)信息披露造假行為打擊力度，讓失信欺詐者付出沉重代價(jià)。

    全國(guó)人大代表、深交所理事長(zhǎng)王建軍建議，修改刑法、重罰欺詐發(fā)行，將欺詐發(fā)行股票、債券罪納入“金融詐騙罪”范疇，全面提高刑期和罰金額度，拓寬該罪規(guī)制范圍，明確“關(guān)鍵少數(shù)”刑事責(zé)任，使該罪的犯罪類型、刑罰配置與其社會(huì)危害性相匹配，建立健全“民行刑”三管齊下、齊頭并進(jìn)的責(zé)任追究體系，為全面實(shí)施注冊(cè)制保駕護(hù)航。

    “鑒于推廣注冊(cè)制之后上市條件相對(duì)寬松，一些上市公司可能存在較大的造假風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)機(jī)。”全國(guó)人大代表、立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長(zhǎng)朱建弟表示，建議提高上市公司以財(cái)務(wù)造假粉飾報(bào)表的違法成本，加大退市力度，建立更為緊湊的退市程序，增強(qiáng)市場(chǎng)可預(yù)見性。