證監(jiān)會法律部主任程合紅：《公司法》修改應(yīng)彌補實際控制人的制度真空

    本報記者 張歆

    12月14日，中國證監(jiān)會法律部主任程合紅在“2019年中國資本市場法治論壇公司法修改中公司類型、公司治理與股權(quán)保護的制度創(chuàng)新”上表示，“《公司法》修改應(yīng)彌補實際控制人的制度真空，公司控股股東、實際控制人地位非常重要，如何應(yīng)對實踐中他們的突出地位和股東法人地位有效結(jié)合是重要問題。從制度上應(yīng)保障法人獨立地位，同時保障其從公司整體利益出發(fā)行使對公司的實際控制。”

    程合紅表示，隨著上市公司壯大，對《公司法》完善修改提出新的需求。《公司法》主要針對一般股份公司，而上市公司有很多獨特性，需要修改以體現(xiàn)上市公司的特殊性。

    程合紅同時表示，上市公司集團化的發(fā)展趨勢，對于《公司法》完善修改提出需求。證監(jiān)會目前在討論研究金融控股集團公司的治理規(guī)范。按照法律法規(guī)要求，公司應(yīng)該是分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理，但實踐中往往有集團控股公司的架構(gòu)。要建立對金融控股集團公司的監(jiān)管制度，首要問題是確立公司法律制度，然后是金融層面的制度。目前，公司法主要是在公司個體角度作出規(guī)定，對于集團化尤其是上市公司集團化的組織結(jié)構(gòu)規(guī)定不足。

    此外，程合紅認(rèn)為，隨著證券市場投資者群體越來越大，投資者權(quán)益保護在公司法如何體現(xiàn)愈發(fā)值得關(guān)注。目前對于中小投資者保護，主要通過證券法渠道解決，包括信息披露等，而真正通過公司法渠道保障中小投資者權(quán)利，在實踐中較弱。公司法如何保護中小投資者利益是亟待回答的問題。

（編輯 喬川川）