資本市場發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢 為扶貧注入金融力量

    近年來，資本市場不斷發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，通過“輸血式”扶貧，“造血式”攻堅，不斷探索服務(wù)脫貧攻堅的制度機制和辦法舉措，充分發(fā)揮資本市場引導(dǎo)撬動作用，構(gòu)建長效扶貧機制，為脫貧攻堅注入金融力量。

    精準(zhǔn)扶貧“輸血”功能增強

    不斷發(fā)揮資本市場引導(dǎo)撬動作用，吸引社會資金等各類生產(chǎn)要素廣泛參與脫貧攻堅，通過支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶活一方經(jīng)濟，資本市場脫貧攻堅取得良好成效，精準(zhǔn)扶貧“輸血”功能增強。

    “證監(jiān)會定點幫扶6個省區(qū)的9個縣，定點扶貧縣數(shù)量在中央國家機關(guān)中位居前列。通過持續(xù)努力，證監(jiān)會定點扶貧的6個貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽。截至目前，已有13家企業(yè)通過綠色通道政策首發(fā)上市，累計募資74億元，另有66家擬上市企業(yè)正在籌備上市工作。”證監(jiān)會副主席趙爭平在日前舉辦的2019年國家扶貧日“資本市場脫貧攻堅論壇”上表示。

    截至今年8月底，新三板累計服務(wù)貧困地區(qū)掛牌公司315家，其中創(chuàng)新層企業(yè)占比約10%；服務(wù)的貧困地區(qū)覆蓋了全國22個省份、197個區(qū)縣。

    證券業(yè)協(xié)會發(fā)起“一司一縣”結(jié)對幫扶行動倡議，號召每家證券公司至少結(jié)對幫扶一個國家級貧困縣。截至今年8月，101家證券公司結(jié)對幫扶285個國家級貧困縣，覆蓋了34%的國家級貧困縣；2016-2018年，證券公司結(jié)合貧困地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)的差異化融資需求，綜合運用承銷保薦、并購重組、財務(wù)顧問等手段，幫助貧困地區(qū)融資2026億元。

    各期貨交易所、期貨業(yè)協(xié)會、相關(guān)證監(jiān)局利用期貨市場功能，重點通過上市涉農(nóng)期貨品種和“保險+期貨”等方式，推動產(chǎn)業(yè)扶貧、專業(yè)扶貧和精準(zhǔn)扶貧，助力脫貧攻堅，兩年來，共上市了蘋果、紅棗期貨，以及棉花、玉米、天然橡膠期權(quán)等5個涉農(nóng)期貨期權(quán)品種；2016-2018年“保險+期貨”累計投入3.3億元；推動期貨行業(yè)扶貧累計投入3.24億元。

    發(fā)揮市場化“造血”功能

    充分發(fā)揮資本市場在優(yōu)化資源集聚、流轉(zhuǎn)和配置中的積極作用，利用發(fā)行上市、并購重組等市場化機制，促進發(fā)達地區(qū)的資金、人才、技術(shù)流向貧困地區(qū)，資本市場不斷創(chuàng)新脫貧攻堅的制度機制和辦法舉措，構(gòu)建長效扶貧機制，健全市場化“造血”機制。

    證監(jiān)會主席易會滿近期在山西省就脫貧攻堅工作和加強資本市場建設(shè)進行專題調(diào)研時指出，證監(jiān)會堅決貫徹黨中央關(guān)于脫貧攻堅工作的重大決策部署，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，整合各類資源，既要扶貧更要扶智，幫助定點扶貧縣培育脫貧產(chǎn)業(yè)，建立穩(wěn)定脫貧的長效機制，推動定點幫扶工作取得更豐富的成果、更好的實效，惠及更多貧困群眾。

    發(fā)揮資本市場功能，健全市場化“造血”機制。早在2016年9月份，證監(jiān)會印發(fā)《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》，建立“綠色通道”政策，加大對貧困地區(qū)企業(yè)在首發(fā)上市、債券融資、新三板掛牌等方面的支持力度。滬深證券交易所則于2018年5月發(fā)布扶貧專項公司債券相關(guān)問題解答，合理拓展扶貧債范圍，支持注冊地不在貧困地區(qū)的企業(yè)發(fā)行主要用于扶貧項目的扶貧專項公司債券和資產(chǎn)支持證券。

    與此同時，全國股轉(zhuǎn)公司為貧困地區(qū)企業(yè)掛牌設(shè)立了單獨通道，實行專人對接、專項審查、即報即審、審過即掛，同時減免掛牌費用。證券業(yè)協(xié)會廣泛調(diào)動行業(yè)力量，深挖行業(yè)優(yōu)勢，在金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、智力扶貧、公益扶貧等領(lǐng)域多措并舉，培育貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)“造血”功能。中國期貨業(yè)協(xié)會推出“一司一結(jié)對”結(jié)對幫扶措施。

    國務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平表示，作為市場化程度最高、最為活躍的金融市場，資本市場在資金、技術(shù)、人才等方面具有優(yōu)勢，能夠有效填補貧困地區(qū)在這方面的空白，提高貧困地區(qū)的市場化水平。歐青平指出，目前已進入脫貧“攻堅拔寨”的關(guān)鍵階段，希望以證監(jiān)會為代表的監(jiān)管機構(gòu)和以中國證券業(yè)協(xié)會為代表的行業(yè)協(xié)會能夠有序引導(dǎo)各類資本流入貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，解決制約貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在思想觀念、管理能力及資金需求等方面的問題，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動力。