閻慶民：推動科創(chuàng)板并試點注冊制平穩(wěn)起步是當(dāng)前證監(jiān)會的首要工作

    本報記者/張歆 見習(xí)記者/孟珂

    “作為資本市場的監(jiān)管要增強工具的有效性，堅持以市場需求為導(dǎo)向，提供高質(zhì)量、易獲得的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)；要增強工具的靈活性，從資本市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來看，多項政策為新企業(yè)提供了靈活和包容的環(huán)境，多樣化工具支持了科技性創(chuàng)新企業(yè)直接融資”，中國證監(jiān)會副主席閻慶民5月30日在“2019金融街論壇年會”做出上述表示。

    閻慶民副主席表示，第一，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，豐富服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新工具。作為資本市場的監(jiān)管機構(gòu)，要增強工具的有效性，堅持以市場需求為導(dǎo)向，提供高質(zhì)量、易獲得的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。北京的上市公司已經(jīng)形成了主板的北京板塊和創(chuàng)業(yè)板的中關(guān)村板塊。近三年的IPO和公司債等融資已經(jīng)達到了近3萬億元。同時，要增強工具的靈活性。從資本市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來看，多項政策為新企業(yè)提供了靈活和包容的環(huán)境，多樣化工具支持了科技性創(chuàng)新企業(yè)直接融資。截止到今年4月底，北京市科創(chuàng)板的輔導(dǎo)備案企業(yè)居全國首位，上市公司龍頭的高精尖產(chǎn)業(yè)鏈完整，170家準(zhǔn)備上市公司當(dāng)中，有51%以上都是來自于中關(guān)村科技園區(qū)的企業(yè)；1343家的新三板掛牌企業(yè)當(dāng)中，130多家是創(chuàng)新型公司。

    第二，優(yōu)化證券金融服務(wù)結(jié)構(gòu)體系，拓寬服務(wù)業(yè)對外開放的新渠道，推動證券金融服務(wù)機構(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展。北京地區(qū)的證券金融服務(wù)機構(gòu)，數(shù)量眾多，對外開放程度高，形成了圍繞資本市場完整的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，證券金融服務(wù)機構(gòu)的數(shù)量和合資公司的占比位居全國前三，從事證券期貨業(yè)的會計事務(wù)所，律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)的數(shù)量和執(zhí)業(yè)人員居全國一半以上，業(yè)務(wù)占比達到70%。在北京注冊和展業(yè)的私募基金管理人員數(shù)量占全行業(yè)的1/4，管理基金的規(guī)模占全行業(yè)的1/3，這都是北京經(jīng)濟發(fā)展的軟實力。此外，證監(jiān)會將積極支持和配合北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，推動證券期貨行業(yè)的雙向開放戰(zhàn)略在北京落地，除了核準(zhǔn)瑞銀證券作為全國首家外資控股證券公司之外，推進國際知名金融機構(gòu)在京新設(shè)投資機構(gòu)，支持符合條件的證券基金金融機構(gòu)“走出去”，逐步提高跨境金融服務(wù)的能力和國際競爭力。

    第三，完善多層次資本市場體系，構(gòu)建支持科技創(chuàng)新發(fā)展的新平臺。充分發(fā)揮好科技創(chuàng)新，科創(chuàng)板對科技型創(chuàng)新企業(yè)的支撐功能。當(dāng)前，推動科創(chuàng)板并試點注冊制平穩(wěn)起步，落實以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制是證監(jiān)會的首要工作，我們也將助力北京科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，加大企業(yè)上市的培育力度，支持符合條件的科技型創(chuàng)新企業(yè)，利用科創(chuàng)板的機遇做強做大。未來力爭探索打造科轉(zhuǎn)板，利用技術(shù)市場把技術(shù)、專利轉(zhuǎn)化成應(yīng)用生產(chǎn)力。同時，統(tǒng)籌推進新三板市場改革。證監(jiān)會高度重視新三板的發(fā)展，積極支持北京中小微企業(yè)利用新三板的融資壯大，目前我們正在統(tǒng)籌推進新三板和其他板塊的改革，研究優(yōu)化新三板的發(fā)行、交易等制度安排，改善市場的流動性，提升市場融資，交易功能，增強市場活力和吸引力，更好地服務(wù)中小微企業(yè)和實體經(jīng)濟，更好地支持北京文化中心、科創(chuàng)中心的建設(shè)。

    此外，協(xié)調(diào)規(guī)范區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展。從服務(wù)實體經(jīng)濟的需要出發(fā)，研究區(qū)域性股權(quán)市場的改革，將區(qū)域性股權(quán)市場作為扶持中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策措施的應(yīng)用平臺，形成和主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板聯(lián)動發(fā)展的格局，更好地發(fā)揮好多層次資本市場服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要作用。

    第四，凝聚各方面的合力，營造資本市場良好發(fā)展的新生態(tài)：資本市場本身就是一個內(nèi)涵豐富，機理復(fù)雜，自調(diào)節(jié)，自反饋的生態(tài)系統(tǒng)，上市公司、中介機構(gòu)、投資者、監(jiān)管者以及市場各參與主體眾多，截止到今年3月底，北京市上市公司的市值達到了13.6萬億，監(jiān)管的對象9500多家；合力加強監(jiān)管系統(tǒng)，推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要提升監(jiān)管的效率；合力防范金融風(fēng)險，利用資本市場的自反饋性，有序?qū)崿F(xiàn)股票質(zhì)押，債券違約等重點領(lǐng)域的風(fēng)險防范化解工作。

（編輯 白寶玉 策劃 張歆 孟珂）