易會滿：加強與各方溝通協(xié)作 促進(jìn)市場高質(zhì)量發(fā)展

    ■本報記者 左永剛

    2月27日下午3時30分，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，中國證監(jiān)會主席易會滿，副主席李超、方星海，上海證券交易所理事長黃紅元，證監(jiān)會首席律師焦津洪介紹了設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，進(jìn)一步促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的有關(guān)情況。

    易會滿表示，習(xí)近平總書記在2月22日中央政治局集體學(xué)習(xí)的重要講話中，從深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的高度對資本市場改革發(fā)展進(jìn)行了進(jìn)一步謀劃。“這是中央對資本市場的殷切希望，是一份沉甸甸的責(zé)任要求，也是我們進(jìn)一步發(fā)展資本市場的總綱領(lǐng)。”

    易會滿表示，證監(jiān)會將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在國務(wù)院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，主動加強與相關(guān)部委、地方黨委政府和市場各方的溝通協(xié)作，努力形成工作合力，共同促進(jìn)資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

    堅持“四個必須”

    “一個合力”

    對于如何貫徹落實中央的要求，如何進(jìn)一步回應(yīng)股民的關(guān)切，推進(jìn)資本市場持續(xù)健康發(fā)展，易會滿表示“主要考慮堅持‘四個必須’‘一個合力’”。

    第一，必須敬畏市場，尊重規(guī)律、遵循規(guī)律，毫不動搖地推進(jìn)資本市場健康發(fā)展。資本市場是現(xiàn)代金融體系的基礎(chǔ)，是實體經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，不僅關(guān)系工商百業(yè)、千家萬戶，同時也對國家金融實力乃至參與國際金融治理能力等構(gòu)成影響。

    第二，必須敬畏法治，堅持依法治市、依法監(jiān)管，切實保護(hù)投資者的合法權(quán)益。加強監(jiān)管，保護(hù)投資者合法權(quán)益是證監(jiān)會的天職。證監(jiān)會將堅持增量和存量并重，把好市場入口和市場出口兩道關(guān)，加強全程監(jiān)管，實現(xiàn)市場化優(yōu)勝劣汰。充分發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用，進(jìn)一步盤活存量、提質(zhì)增效。切實履行監(jiān)管職責(zé)，堅決打擊欺詐發(fā)行、大股東違規(guī)占用、操縱業(yè)績、操縱并購、操縱市場、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為。

    第三，必須敬畏專業(yè)，強化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維，全面深化資本市場改革開放。一是提高宏觀思維能力，貼近市場各參與方，堅持市場導(dǎo)向、法治導(dǎo)向、監(jiān)管導(dǎo)向，加強對資本市場宏觀戰(zhàn)略問題的研究思考，加強頂層設(shè)計，增強戰(zhàn)略定力，穩(wěn)步推進(jìn)重點關(guān)注問題的改革創(chuàng)新，在改革中、在發(fā)展中破解難題。當(dāng)前重點是抓好設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，以此帶動資本市場全面深化改革。二是完善資本市場基礎(chǔ)制度。統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)上市板塊的綜合改革。進(jìn)一步完善交易制度，優(yōu)化交易監(jiān)管改革，讓市場有明確預(yù)期，讓投資者有公平交易的機會。進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)，打通社?；稹⒈ｋU、企業(yè)年金等各類機構(gòu)投資者的入市渠道，吸引更多中長期資金入市。三是以開放促改革、促發(fā)展。從機構(gòu)、市場、產(chǎn)品等準(zhǔn)入維度，全方位推進(jìn)資本市場高水平對外開放。四是加強監(jiān)管隊伍專業(yè)能力建設(shè)。資本市場瞬息萬變，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，證監(jiān)會將始終保持“本領(lǐng)恐慌”意識，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向市場學(xué)習(xí)，向投資者學(xué)習(xí)，大力培養(yǎng)各個層級的專門家，鍛造專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神，努力打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、精通資本市場工作的干部隊伍。

    第四，必須敬畏風(fēng)險，堅持底線思維、運用科學(xué)方法，著力防范化解重大金融風(fēng)險。防范化解金融風(fēng)險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是金融工作的底線和根本性任務(wù)，更是監(jiān)管工作的底線和根本性任務(wù)。

    易會滿表示，“‘一個合力’就是資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定離不開方方面面的支持。證監(jiān)會將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在國務(wù)院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，主動加強與相關(guān)部委、地方黨委政府和市場各方的溝通協(xié)作，努力形成工作合力，共同促進(jìn)資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

    科創(chuàng)板不僅是一個“板”

    核心在于制度創(chuàng)新和改革

    易會滿表示，設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制是黨中央國務(wù)院交給我們的重大改革任務(wù)，對于支持科技創(chuàng)新、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)資本市場市場化改革和加快上海國際金融中心建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。

    下一步，我們將繼續(xù)扎實細(xì)致做好準(zhǔn)備工作，推動這項重大改革有效落實落地。

    易會滿就科創(chuàng)板涉及改革的重點問題作出說明。他表示，第一，設(shè)立科創(chuàng)板主要目的是增強資本市場對實體經(jīng)濟(jì)的包容性，更好地服務(wù)具有核心技術(shù)、行業(yè)領(lǐng)先、有良好發(fā)展前景和口碑的企業(yè)，通過改革進(jìn)一步完善支持創(chuàng)新的資本形成機制。第二，設(shè)立科創(chuàng)板是深化資本市場改革的具體舉措。這次改革不僅是新設(shè)一個板塊，更重要的是，堅持市場化、法治化的方向，在發(fā)行、交易、信息披露、退市等環(huán)節(jié)進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立健全以信息披露為中心的股票發(fā)行上市制度，發(fā)揮科創(chuàng)板改革試驗田的作用，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。第三，設(shè)立科創(chuàng)板將堅持“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)起步”的原則，細(xì)化相關(guān)制度安排，完善風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，加強投資者教育，注重各市場之間的平衡，確?？苿?chuàng)板并試點注冊制平穩(wěn)啟動實施。

    設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制改革，將更好地發(fā)揮市場機制作用。易會滿表示，要把設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制做好，除了證監(jiān)會和上交所要更好地履行職責(zé)，需要各市場參與方能夠齊心協(xié)力，共同把創(chuàng)新的事情做好。首先發(fā)行人要充分地進(jìn)行信息披露。其次，保薦機構(gòu)需要在定價、承銷等方面提升自身能力，需要券商、投行機構(gòu)做充分準(zhǔn)備。這是最重要的市場化因素。會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)也要為市場提供公平、公開、專業(yè)、客觀的服務(wù)。試點注冊制需要非常好的外部法律環(huán)境，所以需要進(jìn)一步推進(jìn)《證券法》等相關(guān)法律的修訂，進(jìn)一步提高違法違規(guī)成本，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。向市場化推進(jìn)，還需要建立嚴(yán)格的退市制度。

    “如果能把上述幾個因素解決好，那就能夠把金融的軟環(huán)境、軟實力提高到一個新的水平，尤其是市場各相關(guān)參與方會出現(xiàn)一個脫胎換骨的變化。希望大家齊心協(xié)力把注冊制推好，為今后資本市場其他板塊的改革積累經(jīng)驗，充分發(fā)揮試驗田的作用。”易會滿強調(diào)。

    依靠市場按市場規(guī)律辦事

    培養(yǎng)健康的資本市場生態(tài)體系

    談及間接融資市場和直接融資市場的差異，易會滿坦言，“銀行業(yè)和證券業(yè)有很大區(qū)別，銀行業(yè)從事的間接融資主要是看現(xiàn)在，資本市場也是一種融資，但更多的是看未來，所以才有估值、倍數(shù)、杠桿，以及帶來一系列資本市場相應(yīng)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)。這兩個確實從出發(fā)點到最后的基本規(guī)則是不太一樣的。”

    “對于我來說，到證監(jiān)會以后需要不斷地學(xué)習(xí)，不斷地研究。很多專業(yè)的問題，一方面證監(jiān)會有強大的專業(yè)化團(tuán)隊，另一方面資本市場是一個生態(tài)體系，這需要依靠市場參與者，調(diào)動市場參與者，按市場規(guī)律來辦事。我們遵循市場規(guī)律，實際上就是要高度認(rèn)識并按照市場規(guī)律來辦事。一個人能力是非常有限的，還是要靠我們這支專業(yè)團(tuán)隊、靠全市場的參與方，才能培養(yǎng)一個健康的資本市場生態(tài)體系。生態(tài)體系建設(shè)好了，資本市場的健康發(fā)展才有保證。”易會滿最后總結(jié)說。