拓寬創(chuàng)業(yè)投資退出渠道 民建中央建議完善新三板交易機(jī)制

    ■本報(bào)記者 左永剛

    “為完善創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制，增加創(chuàng)業(yè)投資資本流動(dòng)性，建議完善新三板交易機(jī)制。”近日，民建中央相關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹2019年擬向全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議提交的相關(guān)提案時(shí)表示。

    當(dāng)前我國(guó)高度重視創(chuàng)業(yè)投資，出臺(tái)一系列政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展?！蹲C券日?qǐng)?bào)》記者了解到，民建中央長(zhǎng)期關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)（創(chuàng)業(yè)）投資。為此，民建中央財(cái)政金融委員會(huì)就“精準(zhǔn)施策，促進(jìn)創(chuàng)投企業(yè)健康發(fā)展”成立課題組，赴浙江省杭州市等地進(jìn)行調(diào)研，2019年形成了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資健康發(fā)展的提案》。

    民建中央上述提案建議加大創(chuàng)業(yè)投資稅收政策優(yōu)惠力度，設(shè)立遞延納稅試點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)天使投資個(gè)稅制度，鼓勵(lì)長(zhǎng)期股權(quán)投資。對(duì)于投向符合國(guó)家戰(zhàn)略且亟需大力發(fā)展的行業(yè)，創(chuàng)投合伙企業(yè)的個(gè)人所得稅可以按持有時(shí)間實(shí)施漸進(jìn)稅率或暫時(shí)減免，并繼續(xù)提高稅收減免和抵扣的幅度；允許創(chuàng)投類(lèi)合伙企業(yè)的成本和合理開(kāi)支在稅前列支；進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目遞延納稅政策的試點(diǎn)；切實(shí)落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收試點(diǎn)政策的通知》；建立有利于激勵(lì)個(gè)人投資者對(duì)創(chuàng)新進(jìn)行長(zhǎng)期股權(quán)投資的個(gè)人所得稅制度。

    “完善創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制，增加創(chuàng)業(yè)投資資本流動(dòng)性。”上述提案建議，將所投資企業(yè)上市解禁期與上市前投資期限長(zhǎng)短作反向掛鉤的制度安排；鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資以并購(gòu)重組等方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化退出，規(guī)范發(fā)展專(zhuān)業(yè)化并購(gòu)基金；完善全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)交易機(jī)制；簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目破產(chǎn)清算流程；允許對(duì)合伙企業(yè)的份額進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

    上述提案還建議放寬行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，提高商事服務(wù)效率，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資的信用環(huán)境。放寬和降低國(guó)內(nèi)外合格投資者的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和規(guī)模限制；推進(jìn)各類(lèi)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)和信用信息開(kāi)放共享，建立創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)企業(yè)以及從業(yè)人員的信用數(shù)據(jù)庫(kù)；落實(shí)募集資金托管制度。

    同時(shí)優(yōu)化投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理匹配資金資源，增加私募股權(quán)融資渠道。進(jìn)一步明確投貸聯(lián)動(dòng)監(jiān)管導(dǎo)向和細(xì)化監(jiān)管政策；出臺(tái)資金融通專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)政策，完善政策性擔(dān)?；鸬闹贫仍O(shè)計(jì)；逐步放開(kāi)私募基金托管資質(zhì)。