王一鳴：下半年經(jīng)濟復蘇進程將明顯加快

    近日出爐的中國經(jīng)濟“半年報”顯示，上半年我國經(jīng)濟先降后升，二季度經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正，主要指標實現(xiàn)恢復性增長。2020年經(jīng)濟下半場已開啟，對于下半年和全年經(jīng)濟走勢怎么看？下一步宏觀政策發(fā)力點在哪里？國務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴就此接受了《經(jīng)濟參考報》記者專訪。

    王一鳴表示，當前我國經(jīng)濟正呈現(xiàn)強勁回升態(tài)勢，要進一步增強政策針對性有效性，鞏固經(jīng)濟穩(wěn)步回升勢頭。宏觀政策重心要逐步轉(zhuǎn)向擴大國內(nèi)有效需求，特別是著力在提振消費需求上采取更多措施。他認為，下半年，在國內(nèi)疫情影響持續(xù)減弱、宏觀政策全面發(fā)力、市場預期不斷改善的情況下，經(jīng)濟復蘇進程將明顯加快，全年經(jīng)濟增速有望達到3%左右。

    國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，上半年我國經(jīng)濟增長雖同比下降1.6%，但二季度同比增長3.2%，環(huán)比增長11.5%。對此，王一鳴表示，上半年我國在較短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟下滑態(tài)勢，二季度以來經(jīng)濟運行呈現(xiàn)逐月改善、穩(wěn)步回升態(tài)勢，顯現(xiàn)出我國經(jīng)濟的強大韌性和抗沖擊能力。

    “不過也要看到，經(jīng)濟恢復仍不平衡，供給端恢復快于需求端，制造業(yè)恢復快于服務業(yè)，投資恢復快于消費，中小微企業(yè)仍面臨較大困難，就業(yè)形勢依然嚴峻。”王一鳴說，面對國內(nèi)外多重風險挑戰(zhàn)，要全面貫徹落實黨中央“六穩(wěn)”“六保”各項任務要求，增強政策針對性有效性，鞏固經(jīng)濟穩(wěn)步回升勢頭。

    王一鳴指出，當前，國內(nèi)供需恢復還不平衡，需求端恢復整體弱于供給端，疊加外需大幅收縮，使得彌合供需缺口的壓力增大。在需求端修復過程中，投資特別是房地產(chǎn)和基建投資恢復較快，消費特別是服務消費恢復相對滯后。要避免經(jīng)濟陷入需求趨弱、庫存增加、供給擴張放慢的循環(huán)，宏觀政策重心需要從供給端加快復工復產(chǎn)、暢通供應鏈，逐步轉(zhuǎn)向擴大國內(nèi)有效需求。

    在他看來，疫情對消費者心理的影響可能會持續(xù)相當長時間，近幾個月來居民儲蓄大幅提升，這既可能是應對未來不確定性的預防性儲蓄增加，也可能是疫情防控帶來的被動性儲蓄提高。下半年擴大內(nèi)需要著力在提振消費需求上采取更多措施，通過穩(wěn)就業(yè)、保民生，加大對低收入家庭的補貼和消費刺激政策，提高居民消費意愿和能力，并加快餐飲、商場、文化、旅游等生活服務業(yè)復商復市，促進線上線下融合，推動消費需求加快回升。

    此外，擴大國內(nèi)有效需求，恢復市場主體投資信心也至關(guān)重要，要圍繞“兩新一重”，通過政府投入引導社會資本擴大投資，釋放投資潛能，促進投資穩(wěn)定回升。

    “從更長期看，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，還要發(fā)揮我國超大規(guī)模市場的潛力和優(yōu)勢，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，通過調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，擴大中等收入群體規(guī)模，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)循環(huán)，促進形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。”王一鳴說。

    王一鳴指出，越是面對困難挑戰(zhàn)，越要深化改革開放，發(fā)揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開拓新局。要充分利用疫情倒逼改革的“機會窗口”，推動一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，解決深層次結(jié)構(gòu)性體制性問題。

    要著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快落后過剩產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”的出清，使沉淀的生產(chǎn)要素配置到效率更高的領(lǐng)域。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，激發(fā)民營企業(yè)的投資熱情。強化競爭政策基礎(chǔ)地位，建立健全競爭政策實施機制，推行國內(nèi)市場準入負面清單制度，促進各類市場主體公開公平公正參與競爭。深化要素市場化配置改革，加快出臺農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市指導意見，深化農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，建立城鎮(zhèn)基本公共服務與常住人口掛鉤機制，推動股票發(fā)行注冊制改革，深化職務科技成果產(chǎn)權(quán)激勵制度改革，加快培育技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場，通過改革提高資源配置效率，釋放經(jīng)濟增長潛力，增強發(fā)展新動能。

    此外，還要大力推動創(chuàng)新。王一鳴表示，疫情期間，以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式異軍突起，數(shù)字經(jīng)濟展現(xiàn)出強大的抗沖擊能力和發(fā)展韌性。后疫情時期，全球必將迎來新一輪創(chuàng)新高潮，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等將構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重新定義全球分工和比較優(yōu)勢，形成更強大的創(chuàng)新活力，并對人類生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。應順勢而為，加大數(shù)字技術(shù)研發(fā)力度，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。這不僅將創(chuàng)造大量投資機會，有效擴大國內(nèi)需求，還將推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，形成更多新的增長點和增長極，有效拓展生產(chǎn)可能性邊界，突破經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)性減速，為經(jīng)濟發(fā)展培育新優(yōu)勢、注入新動能。

    展望未來經(jīng)濟走勢，王一鳴認為，下半年，在國內(nèi)疫情影響持續(xù)減弱、宏觀政策全面發(fā)力、市場預期不斷改善的情況下，受到抑制的消費和投資需求將加速釋放，經(jīng)濟復蘇進程將明顯加快。下一步要扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，切實保障和改善民生，推動經(jīng)濟在恢復中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。“可以預期，中國經(jīng)濟在全球率先恢復，全年增速將明顯高于全球經(jīng)濟增速，對全球經(jīng)濟的引擎作用將更加凸顯。”王一鳴說。