發(fā)展區(qū)塊鏈的“北京方案”將帶動(dòng)行業(yè)迎來“應(yīng)用潮” ——《北京市區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》解讀

    于佳寧

    近日，北京市人民政府辦公廳發(fā)布印發(fā)《北京市區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》（下稱《行動(dòng)計(jì)劃》）的通知，明確要把北京初步建設(shè)成為具有影響力的區(qū)塊鏈“科技創(chuàng)新高地、應(yīng)用示范高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、創(chuàng)新人才高地”，率先形成區(qū)塊鏈賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“北京方案”。

    此前，北京市委、市政府在6月初發(fā)布的《關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，區(qū)塊鏈也作為重點(diǎn)領(lǐng)域被提及24次。

    作為新一代信息技術(shù)中的關(guān)鍵領(lǐng)域，區(qū)塊鏈已經(jīng)成為全球科技領(lǐng)域發(fā)展的新高地，各國都在加大對區(qū)塊鏈領(lǐng)域的投入和布局，“創(chuàng)新”和“應(yīng)用”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律。認(rèn)為，北京作為首都，率先創(chuàng)新性地提出區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“系統(tǒng)性解決方案”，意義非凡。

    一方面，北京提出發(fā)展區(qū)塊鏈的四大重點(diǎn)任務(wù)是拉動(dòng)區(qū)塊鏈創(chuàng)新融合發(fā)展的“牛鼻子”，在政策引導(dǎo)下，區(qū)塊鏈相關(guān)投資和創(chuàng)新資源將加速集聚，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展的“紅利期”。另一方面，北京的區(qū)塊鏈政策如同一面創(chuàng)新旗幟，有望對全國區(qū)塊鏈的產(chǎn)業(yè)政策起到引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)建立全國性的區(qū)塊鏈創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。可以預(yù)見，區(qū)塊鏈將迎來新一波“應(yīng)用潮”。

    七大應(yīng)用場景聚焦首都城市戰(zhàn)略定位

    自去年10月中央將區(qū)塊鏈定位為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口以來，區(qū)塊鏈已經(jīng)成為信息通信領(lǐng)域備受關(guān)注的前沿技術(shù)。目前，全球主要國家都在加快布局區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展，今年4月，區(qū)塊鏈被國家發(fā)改委明確為新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。

    《行動(dòng)計(jì)劃》中明確，北京市將完成打造理論與技術(shù)平臺、落地多領(lǐng)域應(yīng)用場景、培育區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)、建設(shè)人才梯隊(duì)四大重點(diǎn)任務(wù)以及20項(xiàng)具體任務(wù)。從政策框架可以看出，北京市對區(qū)塊鏈發(fā)展的關(guān)鍵要素進(jìn)行了深入剖析、全面謀劃和系統(tǒng)布局。北京市發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，特別注重產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和實(shí)際落地應(yīng)用場景，既有長遠(yuǎn)布局，又有具體措施，并落實(shí)到具體牽頭單位，凸顯出北京對于發(fā)展區(qū)塊鏈的堅(jiān)定決心和周密安排。

    具體應(yīng)用場景方面，《行動(dòng)計(jì)劃》指出北京的區(qū)塊鏈應(yīng)用將聚焦七大場景，分別是政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、信用信息、城市管理、公共安全、衛(wèi)生健康、電商交易等，在這些領(lǐng)域，既可以充分發(fā)揮區(qū)塊鏈不可篡改、數(shù)據(jù)確權(quán)、可信協(xié)作、透明度高、有效存證等特性，又可以有效打破行業(yè)桎梏，加快新業(yè)態(tài)新模式的建立。

    比如，在區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)共享方面，推進(jìn)基于區(qū)塊鏈的政務(wù)服務(wù)共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)有效實(shí)現(xiàn)各部門的數(shù)據(jù)共享，并將率先聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、京津冀“一網(wǎng)通辦”、財(cái)稅領(lǐng)域統(tǒng)一電子票據(jù)等場景開展示范應(yīng)用；在區(qū)塊鏈+金融服務(wù)方面，推動(dòng)在供應(yīng)鏈金融、資產(chǎn)證券化、跨境支付、貿(mào)易融資、智能監(jiān)管等領(lǐng)域落地一批應(yīng)用場景，支持相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)（監(jiān)管沙箱）等；在區(qū)塊鏈+公共安全領(lǐng)域，推動(dòng)行政執(zhí)法、數(shù)據(jù)存證和追溯管理等場景中的應(yīng)用；在區(qū)塊鏈+電子商務(wù)，面向數(shù)字貿(mào)易、跨境貿(mào)易、在線零售等線上線下融合發(fā)展業(yè)務(wù)場景，提高交易主體、交易內(nèi)容的可信度等。

    七大應(yīng)用場景是北京市統(tǒng)籌把握區(qū)塊鏈發(fā)展規(guī)律與階段需求有針對性確定的應(yīng)用場景。這意味著區(qū)塊鏈應(yīng)用的“體系化”正在成為趨勢。只有區(qū)塊鏈與社會經(jīng)濟(jì)深度融合，共同賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其價(jià)值才能夠充分顯現(xiàn)。

    海淀、朝陽、通州等產(chǎn)業(yè)集群將成區(qū)塊鏈創(chuàng)新的“培養(yǎng)皿”

    在培育區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》中強(qiáng)調(diào)集聚發(fā)展，培養(yǎng)融合聯(lián)動(dòng)的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)。具體包括“培育創(chuàng)新企業(yè)集群”、“打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺”、“建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地”、“設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金”、“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)”，并提出建設(shè)領(lǐng)先的“區(qū)塊鏈人才梯隊(duì)”，“引進(jìn)全球頂尖專業(yè)人才”、“培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才”和“建立人才培訓(xùn)體系”。

    值得關(guān)注的是，上述實(shí)施綱要中的牽頭單位、配合單位多次提到海淀區(qū)政府、朝陽區(qū)政府、通州區(qū)政府等，也明確表示重點(diǎn)在海淀區(qū)、朝陽區(qū)、通州區(qū)等建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地。

    這也意味著海淀、朝陽、通州等產(chǎn)業(yè)集群將成為區(qū)塊鏈企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展的絕佳“培養(yǎng)皿”。集聚發(fā)展有利于構(gòu)建區(qū)塊鏈一體化產(chǎn)業(yè)鏈體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。筆者認(rèn)為，隨著這些政策紅利的逐步釋放，將使北京市的區(qū)塊鏈企業(yè)和從業(yè)者迎來發(fā)展春天。

    此外，區(qū)塊鏈行業(yè)的快速發(fā)展將進(jìn)一步擴(kuò)大人才需求。7月6日，人力資源和社會保障部聯(lián)合市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計(jì)局正式向社會發(fā)布9個(gè)新職業(yè)，其中包括“區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員”、“區(qū)塊鏈應(yīng)用操作員”兩個(gè)區(qū)塊鏈相關(guān)職位。區(qū)塊鏈崗位正式納入國家職業(yè)目錄，這凸顯了人才對于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。但是，區(qū)塊鏈行業(yè)專業(yè)人才極度稀缺的現(xiàn)狀也不容忽視。

    目前區(qū)塊鏈行業(yè)的人才培養(yǎng)面臨的問題主要表現(xiàn)為三點(diǎn)：一是從業(yè)者整體專業(yè)度不足，人崗匹配度和崗位穩(wěn)定性較差；二是大量IT從業(yè)者希望轉(zhuǎn)行進(jìn)入?yún)^(qū)塊鏈領(lǐng)域，但是缺乏專業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷，相關(guān)專業(yè)知識儲備不足，很難轉(zhuǎn)入；三是產(chǎn)教融合水平相對較低，高校學(xué)生實(shí)際知識結(jié)構(gòu)和區(qū)塊鏈業(yè)界需求存在脫節(jié)，實(shí)訓(xùn)教學(xué)亟待開展。

    《行動(dòng)計(jì)劃》也特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)要區(qū)塊鏈人才梯隊(duì)建設(shè)。具體提到實(shí)施專項(xiàng)引才行動(dòng)，引進(jìn)區(qū)塊鏈全球頂尖專業(yè)人才；培養(yǎng)區(qū)塊鏈高水平創(chuàng)新人才；鼓勵(lì)區(qū)塊鏈企業(yè)創(chuàng)辦企業(yè)大學(xué)，建立區(qū)塊鏈人才培訓(xùn)體系等措施。尤其強(qiáng)調(diào)區(qū)塊鏈人才在高校的培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

    我們堅(jiān)信，在區(qū)塊鏈發(fā)展“北京方案”的驅(qū)動(dòng)下，北京將引領(lǐng)全球區(qū)塊鏈創(chuàng)新步伐，揭開發(fā)展區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展的新篇章。

    （于佳寧：中國通信工業(yè)協(xié)會區(qū)塊鏈專委會副主任委員、火幣大學(xué)校長，火幣大學(xué)是長期聚焦于區(qū)塊鏈應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)教育機(jī)構(gòu)）