央企加入“減肥健體”大軍？是的，更勵志的數(shù)據(jù)告訴你：央企3年“瘦身”26.9%！

    每年都喊著要減肥的美少女們，不知道這兩年大家的戰(zhàn)況如何，反正小編是快要放棄治療了，不過呢，小編今天還是想勵志一下，只不過，帶大家看的是另外一種頗有些特別的“減肥”標桿們。

    說到這，就不得不說國家發(fā)改委在5月22日提請十三屆全國人大三次會議審查《關于2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。

    該報告中稱，截至2019年末，中央企業(yè)累計（注：三年）減少法人1.4萬戶，減少比例達26.9%，管理層級壓縮到5級以內(nèi)；“三供一業(yè)”分離移交、教育機構和醫(yī)療機構改革、移交市政設施和社區(qū)管理職能均已超過95%。

    對于中央企業(yè)而言，質(zhì)量和效益無疑是其生存與發(fā)展的生命線。而為了進一步實現(xiàn)提質(zhì)增效，必須要做好包括“壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)”（下稱壓減）、處僵治困等“瘦身健體”工作。

    中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國：

    “中央企業(yè)深化“瘦身健體”改革，除了能為央企降低成本支出、盤活企業(yè)閑置與低效資產(chǎn)、提升管理效率、改善盈利水平外，還能助其增強競爭實力、強化內(nèi)生增長動力與潛力。如果從更深層次的原因來說，央企通過壓減工作，能進一步減少企業(yè)管理層級，收窄管理幅度，以更有效實施對國有資本的監(jiān)管，防止由于管理鏈條過長、管理范圍過寬，而導致監(jiān)管不到位，使國有資產(chǎn)暴露在風險之中等。

    事實上，自2016年5月份國務院常務會議明確提出，中央企業(yè)要力爭用三年時間使企業(yè)法人戶數(shù)減少20%左右后，從最近幾年的實際情況來看，中央企業(yè)不僅超額完成三年目標，其資產(chǎn)質(zhì)量同樣得以優(yōu)化。

    國資委提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年5月31日，中央企業(yè)存量法人管理層級全部控制在5級（含）以內(nèi)，法人層級10級以上企業(yè)減少到5家，最高層級減少到12級。

    而通過開展壓減工作，中央企業(yè)成本費用和虧損面亦得到有效控制。據(jù)統(tǒng)計，壓減累計減少直接人工成本292億元，減少管理費用246億元。

    那么，具體是“減”的是哪些法人？“壓”的又是哪些層級呢？

    小編了解到，法人方面，不少企業(yè)將壓減工作與處僵治困、去產(chǎn)能、結構調(diào)整等改革工作結合起來。如中國石油將非主營業(yè)務、同類業(yè)務、僵尸企業(yè)、特困企業(yè)、停業(yè)歇業(yè)、無發(fā)展前景和低效無效等法人納入壓減范圍，重點清理退出3年連續(xù)虧損、資不抵債、殼公司、年營業(yè)收入小于1000萬元的虧損企業(yè)等“四類”法人，3年來累計壓減法人614戶。

    層級方面，不少企業(yè)將壓減工作與強化管理相結合，提升管控水平。如中鋁集團對管理層級長的重點企業(yè)實施戰(zhàn)略重組，對中國銅業(yè)、云銅集團、云冶集團實施一體化管理，管理層級整體提升一級，機構精減36.8%，機關管理人員精減比例23%，運營效率明顯改善。

    雖然圈定的三年壓減目標任務已經(jīng)完成，但對于部分中央企業(yè)來說，壓減工作仍在持續(xù)。

    就以國投集團為例吧，為落實國資委“瘦身健體”提質(zhì)增效工作的要求，雖然國投集團已超額完成三年壓減目標任務，但在此基礎上，其仍通過對全級次企業(yè)開展經(jīng)營量化評價分類，形成壓減長效機制，以持續(xù)推進壓減工作。2019年，國投集團全年減少法人單位21戶，較2018年末進一步壓減6%。再從效果上看，2019年國投集團累計回收資金24億元，減少虧損5.7億元、人工成本4.4億元、管理費用2.6億元。

    具體來看，就拿電力投資來說，作為國投集團主業(yè)之一，電力投資的資產(chǎn)和利潤分別占國投集團的50%和40%左右，但近年來，受全社會用電量增速放緩及行業(yè)產(chǎn)能過剩影響，電力企業(yè)特別是火電項目盈利能力逐年下降，部分火電項目持續(xù)虧損。

    基于此，國投在對項目進行經(jīng)營評價分類的基礎上，對行業(yè)形勢進行分析預判，并結合自身戰(zhàn)略規(guī)劃，進一步加大了火電項目結構調(diào)整力度，退出30萬千瓦及以下不具競爭力的火電機組及國投不具競爭優(yōu)勢的區(qū)域，完成4個共計裝機容量391萬千瓦的控股火電項目和2個參股火電項目打包轉讓，實現(xiàn)了火電產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)能結構進一步優(yōu)化。轉讓退出后，國投電力板塊清潔能源裝機占比達60%以上，平均裝機容量達63萬千瓦；回收金額24億元，有力促進了主業(yè)發(fā)展。

    一直在說壓減、壓減，那央企到底是通過什么方式來推進壓減工作呢？

    其實，國資委有關負責人此前曾披露一組數(shù)據(jù)：在推進央企壓減工作方面，減少的企業(yè)法人中，工商注銷的占比49.8%，讓渡控股權的占比23.2%，吸收合并或新設合并的占比13%，破產(chǎn)清算的占比3.9%。

    那么，這些方式效果如何呢？

    中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國：

    從方式上看，兼并重組可以說是央企壓減工作的主要推進路徑之一，即兼并重組主要針對尚有存續(xù)價值的法人主體來實施，目的在于通過兼并重組，重新整合配置資源，以整體提升資源利用效率；而破產(chǎn)清算則主要是針對長期陷入經(jīng)營困境，已無繼續(xù)存續(xù)必要的主體來實施，即通過破產(chǎn)清算將這些企業(yè)退出市場，即可以減少市場的低端供給以平衡市場供需，也可以幫助央企卸下包袱，更好謀劃未來發(fā)展。

    結合今年全國兩會期間混改頻頻被“點名”來看，

    中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國：

    未來央企的壓減工作完全可以進一步同混改相結合。通過混改，央企可以將部分子公司的控股權讓渡給非公資本，這些讓渡控股權后的混改企業(yè)，將退出央企的管理體系，從而實現(xiàn)以混改促壓減的目的。整體上看，央企以混改的方式做壓減，不僅可以有效完成壓減任務，而且可以有效激發(fā)企業(yè)活力，有效提升央企對外投資的收益水平。