■安寧
資本市場精準扶貧又添注腳——截至目前,貧困地區(qū)已有13家企業(yè)通過“綠色通道”政策首發(fā)上市,累計募資74億元,另有66家貧困地區(qū)擬上市企業(yè)正在籌備上市工作……這是在10月14日召開的“資本市場服務(wù)脫貧攻堅論壇”上發(fā)布的數(shù)據(jù)。
筆者認為,當前在脫貧攻堅的關(guān)鍵階段,資本市場將發(fā)揮自身特點,加大精準扶貧力度,多層次、多渠道、全方位的扶貧新格局可以期待。
金融扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措和重要支撐。為發(fā)揮好資本市場在扶貧攻堅中的重要作用,念好資本市場“扶貧經(jīng)”,政策引導作用非常關(guān)鍵。
近年來,證監(jiān)會積極貫徹落實中央脫貧攻堅戰(zhàn)略,聚焦資本市場扶貧,出臺了一系列政策。
2016年3月份,證監(jiān)會會同人民銀行等七部門制定了《關(guān)于金融助推脫貧攻堅的實施意見》,提出要拓寬貧困地區(qū)企業(yè)融資渠道;2016年9月份,證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》,支持貧困地區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場融資。積極引導資本市場全行業(yè)多方力量廣泛參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅,為構(gòu)建多層次、多渠道、全方位的資本市場精準扶貧工作格局奠定了基礎(chǔ)。
與此同時,2016年以來,上海、深圳證券交易所創(chuàng)新上市公司信息披露制度,將扶貧工作納入信息披露范圍。
市場主體在扶貧方面的主動作為,是驗證政策引導是否恰當?shù)淖罹哒f服力證明。
中國證券業(yè)協(xié)會發(fā)布《助力脫貧攻堅履行社會責任——證券公司“一司一縣”結(jié)對幫扶貧困縣行動倡議書》,提出每家證券公司至少結(jié)對幫扶一個國家級貧困縣,動員和引導證券行業(yè)力量合力幫扶。
在證監(jiān)會的積極組織和大力推動下,資本市場扶貧工作投入力量、投入資金都達到了歷史新高,通過積極發(fā)揮股票市場、債券市場融資功能,運用期貨市場機制為貧困地區(qū)發(fā)展“造血”,提升貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展能力。
截至2019年8月份,101家證券公司結(jié)對幫扶285個國家級貧困縣,覆蓋了34%的國家級貧困縣;自2016年至2018年,證券公司結(jié)合貧困地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)的差異化融資需求,綜合運用承銷保薦、并購重組、財務(wù)顧問等手段,幫助貧困地區(qū)融資2026億元;截至2019年8月底,新三板累計服務(wù)貧困地區(qū)掛牌公司315家,幫助169家企業(yè)成功融資198.63億元,服務(wù)的貧困地區(qū)覆蓋了全國22個省份、197個區(qū)縣。
債券市場精準扶貧也成效顯著,開發(fā)了扶貧資產(chǎn)支持證券、扶貧債等金融產(chǎn)品,支持貧困地區(qū)企業(yè)有效利用債券市場融資。
2018年5月份,上海、深圳證券交易所分別發(fā)布了扶貧專項公司債券相關(guān)問題解答,合理拓展扶貧債范圍,支持注冊地不在貧困地區(qū)的企業(yè)發(fā)行募集資金主要用于扶貧項目的扶貧專項公司債券和資產(chǎn)支持證券。這一內(nèi)容擴大了資本市場扶貧的內(nèi)涵,有利于進一步為貧困地區(qū)完善“造血”機制。數(shù)據(jù)顯示,截至今年8月份,全國范圍內(nèi)累計發(fā)行扶貧公司債及資產(chǎn)支持證券79只,累計發(fā)行規(guī)模為407億元。
同時,期貨交易所、期貨業(yè)協(xié)會等也利用期貨市場功能,結(jié)合各自的職責,重點通過上市涉農(nóng)期貨品種和“保險+期貨”等方式,推動產(chǎn)業(yè)扶貧、專業(yè)扶貧和精準扶貧,助力脫貧攻堅,并取得了良好的成效。
服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略是中國資本市場責無旁貸的光榮使命,當前,已進入脫貧攻堅的關(guān)鍵階段,我們可以相信,資本市場有條件、有責任、有能力通過對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、資金扶貧等方面持續(xù)發(fā)揮平臺優(yōu)勢,沖刺脫貧攻堅最后“一公里”!
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