擔(dān)當(dāng)新時(shí)代使命 打造優(yōu)質(zhì)資本市場(chǎng)

    ■本報(bào)評(píng)論員 董少鵬

    今天，新中國(guó)迎來(lái)了70年誕辰，我們滿懷激情慶祝這一偉大時(shí)刻。70年來(lái)，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就。我們正走在民族復(fù)興的偉大征程上。

    我國(guó)資本市場(chǎng)伴隨改革開放的腳步，經(jīng)過(guò)近29年不斷發(fā)展和深化改革開放，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的一個(gè)重要組成部分。截至目前，滬深兩市上市企業(yè)達(dá)3700余家，新三板掛牌企業(yè)9245家。此外，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)2萬(wàn)余家。債券市場(chǎng)、期貨及衍生品市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品日益豐富，規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國(guó)目前有131家證券公司，總資產(chǎn)為7.10萬(wàn)億元，受托管理客戶資產(chǎn)總額13.59萬(wàn)億元；基金管理公司126家，管理的公募基金資產(chǎn)合計(jì)13.84萬(wàn)億元。登記在冊(cè)的私募基金管理規(guī)模達(dá)13.33萬(wàn)億元。同時(shí)，個(gè)人投資者人數(shù)已達(dá)1.55億。

    資本市場(chǎng)快速發(fā)展帶來(lái)一系列重大變化：一是優(yōu)化了融資結(jié)構(gòu)，直接融資在全社會(huì)融資中的占比逐步提升。二是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)了企業(yè)運(yùn)行機(jī)制改革。國(guó)有資本有進(jìn)有退，國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組、做大做強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，資本市場(chǎng)功不可沒。三是推動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)和金融管理改革。商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等通過(guò)上市實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張，完善治理，增強(qiáng)了抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，提高了經(jīng)營(yíng)水平。在此基礎(chǔ)上，金融協(xié)同監(jiān)管也更加有效。四是開辟了各類主體財(cái)富管理的途徑。多層次資本市場(chǎng)為專業(yè)投資者和普通居民提供了市場(chǎng)化財(cái)富管理平臺(tái)。各類投資者可以借此分享國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，管理風(fēng)險(xiǎn)和平衡收益。五是拓寬了人們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和治理的渠道。資本市場(chǎng)的各個(gè)參與者，以不同的身份角色，在監(jiān)督上市公司經(jīng)營(yíng)、參與上市公司事務(wù)，監(jiān)督證券機(jī)構(gòu)運(yùn)作、促進(jìn)其提升服務(wù)質(zhì)量，介入法律規(guī)則制定、推動(dòng)三公原則落實(shí)、促進(jìn)資本文化形成等方面發(fā)揮積極作用；同時(shí)，行使法律賦予的權(quán)力，維護(hù)自身合法權(quán)益和公眾利益。這些變化對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有彌足珍貴的意義。

    雖然我國(guó)資本市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)取得了不小的成績(jī)，初步建立起了多層次市場(chǎng)體系，法律法規(guī)和監(jiān)管體系比較健全，股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)和商品期貨市場(chǎng)規(guī)模均躋身世界前列，但總體來(lái)看，市場(chǎng)發(fā)展還不成熟，一些深層次的結(jié)構(gòu)性、體制機(jī)制性問(wèn)題還沒有得到有效解決。資本市場(chǎng)要適應(yīng)新時(shí)代要求，以更加有為的姿態(tài)，蹄疾步穩(wěn)加快改革，跟上經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步伐，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的支撐。

    黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)資本市場(chǎng)作出了一系列重要指示批示，為新時(shí)代資本市場(chǎng)改革發(fā)展指明了方向。他在2017年全國(guó)金融工作會(huì)議上指出，“要把發(fā)展直接融資放在重要位置，形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的多層次資本市場(chǎng)體系”；在2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，“資本市場(chǎng)在金融運(yùn)行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，要通過(guò)深化改革，打造一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)”。這兩段論述都堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，都是著眼于用改革的辦法解決基礎(chǔ)性、體制機(jī)制性矛盾；前一段強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性制度建設(shè)的重要性迫切性，后一段強(qiáng)調(diào)資本市場(chǎng)在金融體系中的樞紐性、引領(lǐng)性功能，進(jìn)一步指明了深化改革的目標(biāo)方向。我們要認(rèn)真遵循，切實(shí)推進(jìn)落實(shí)。

    在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各方一起努力，科創(chuàng)板已經(jīng)正式開市運(yùn)行。要發(fā)揮好科創(chuàng)板改革試驗(yàn)田作用，進(jìn)一步落實(shí)好以信息披露為核心的注冊(cè)制，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，以此帶動(dòng)資本市場(chǎng)全面深化改革。要采取綜合有力的措施，提升上市公司質(zhì)量，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任和能力，倡導(dǎo)和激勵(lì)理性投資、長(zhǎng)期投資行為。在用足現(xiàn)有體制資源的同時(shí)，進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度，增加司法供給，補(bǔ)上治理短板，顯著提升違法違規(guī)成本。要牢牢堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放的原則，充分借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐，用改革的辦法解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展。

    新時(shí)代的中國(guó)資本市場(chǎng)，要踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的積極作用，同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展，走出一條既遵循成熟市場(chǎng)慣例、又符合我國(guó)發(fā)展階段特征的資本市場(chǎng)發(fā)展之路。