中國居民杠桿率上升的原因、影響及應(yīng)對

    ■李佩珈 梁婧

    隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尤其是去杠桿政策的實(shí)施，近年來我國宏觀杠桿率過快上升的勢頭得到了初步遏制，非金融企業(yè)杠桿率穩(wěn)中趨降。但隨著過度負(fù)債文化的興起，住房抵押貸款的快速增長以及新興消費(fèi)金融的蓬勃發(fā)展，近年來我國居民部門的杠桿率快速上升。相比非金融企業(yè)債務(wù)，居民債務(wù)一旦出現(xiàn)問題將難以解決，帶來的負(fù)面影響也更大，不僅會降低居民儲蓄、抑制居民消費(fèi)，還使得居民儲蓄下降，抑制經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長，需要引起高度重視。

    一、近年來我國居民杠桿率明顯上升

    近年來，我國居民杠桿率（居民債務(wù)/GDP）快速上升，由2008年一季度末的18.8%上升至2018年一季度末的49.3%，十年間上升了30.5個(gè)百分點(diǎn)，上升速度快于多數(shù)國家和地區(qū)。同期，全球及主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國家的居民杠桿率逐步下降。全球及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國家居民杠桿率分別從2008年一季度末的67%、83.2%下降至2018年一季度末的61.8%和75.2%，分別下降了5.2個(gè)百分點(diǎn)和8個(gè)百分點(diǎn)。其中，美國居民杠桿率更是下降了21.3個(gè)百分點(diǎn)。

    居民杠桿率的快速上升加大了居民償債壓力。根據(jù)國際清算銀行（BIS）數(shù)據(jù)，我國居民債務(wù)本息收入比（居民債務(wù)本息/可支配收入）也由2009年的6%左右上升至2017年的12.8%，已經(jīng)超過美國和日本。根據(jù)筆者測算，我國居民債務(wù)收入比（債務(wù)/可支配收入）從2008年的31%增長到2017年的近80.3%，日益接近德國、日本、美國等發(fā)達(dá)國家水平。但相比OCED國家132%的平均居民債務(wù)收入比仍有一定差距。

    與歐美等發(fā)達(dá)國家不同，我國居民負(fù)債主要集中于個(gè)人住房按揭貸款。2018年6月末我國居民個(gè)人住房按揭貸款余額為23.8萬億元，占居民總負(fù)債的60.8%。再加上公積金貸款（2017年約為7.56萬億元）、“首付貸”等，居民實(shí)際的住房相關(guān)貸款占居民總負(fù)債的比例在70%以上。住房按揭貸款增速明顯快于居民總負(fù)債增長速度，2013年至2017年，住房按揭貸款年均增長24%，同期居民總債務(wù)年均增長9%。

    隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入水平提高，居民消費(fèi)觀念正在發(fā)生改變，由過去習(xí)慣存錢、擔(dān)心欠債、謹(jǐn)慎消費(fèi)的生活方式向少存款、敢借貸、超前消費(fèi)轉(zhuǎn)變。不少80后、90后甚至00后通過網(wǎng)上借貸平臺、銀行卡透支等超前消費(fèi)。2018年8月末，我國消費(fèi)性貸款規(guī)模達(dá)31.5萬億元（預(yù)計(jì)2018年末將達(dá)到36.6萬億元），近年來一直保持20%以上的年均增速，遠(yuǎn)高于美國4%、歐元區(qū)和日本2%左右的年均增速。2009年至2018年一季度末，我國信用卡貸款年均增長32.9%，比各項(xiàng)貸款平均增速高出17個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)貸款的快速增長，也帶來違約風(fēng)險(xiǎn)的增加。個(gè)人信用卡不良貸款率高企，2016年為1.9%，比個(gè)人貸款不良率高1.14個(gè)百分點(diǎn)。

    目前，除了銀行貸款外，居民還可以從消費(fèi)金融公司、電商平臺、互聯(lián)網(wǎng)分期平臺和小額貸款公司等獲得貸款。由于缺乏完善的個(gè)人征信系統(tǒng)支撐、風(fēng)險(xiǎn)管理模式尚不成熟，這些新型消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)快速擴(kuò)張的同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也在集聚，衍生出“裸貸門”、信用卡套現(xiàn)黑色產(chǎn)業(yè)鏈、逾期暴力催收、“現(xiàn)金貸”變相高利貸等市場亂象。近期部分互聯(lián)網(wǎng)金融平臺通過手機(jī)回租等方式將“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)變身為“回租貸”，名為租賃、實(shí)為借貸（“名租實(shí)貸”），并強(qiáng)行搭售會員服務(wù)和商品變相抬高利率。這些不僅擾亂金融市場秩序，還使得大量低信用人群進(jìn)入信貸市場，導(dǎo)致居民債務(wù)規(guī)模迅速累積。

    二、居民杠桿率快速攀升將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)

    國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)居民杠桿率超過30%，其對經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)將由正轉(zhuǎn)負(fù)；一旦超過65%，將給經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定帶來沖擊。

    一是債務(wù)過度擴(kuò)張將透支居民消費(fèi)潛力，抑制消費(fèi)能力。居民債務(wù)增長遠(yuǎn)超收入增速將制約居民消費(fèi)增長。特別是低收入群體持有債務(wù)占比較高的國家，其債務(wù)過快增長對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響更大。經(jīng)過多年的調(diào)整，消費(fèi)對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)（2018年上半年達(dá)到78.5%）已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過投資和出口（2018年上半年，其對GDP增長貢獻(xiàn)率分別為31.4%和-9.9%），一旦消費(fèi)動(dòng)力減弱，將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。

    二是杠桿率上升降低居民儲蓄率，影響投資和經(jīng)濟(jì)增長。居民杠桿率快速攀升，不僅加大償債壓力、擠占消費(fèi)，還會降低居民儲蓄率，導(dǎo)致投資率下降和經(jīng)濟(jì)增長放緩。2017年，我國居民存款與可支配收入之比從2010年的25.4%下降至12.7%，國民儲蓄率也從2010年的51.2%下降至46%（國民儲蓄是指投資可用資金來源，對應(yīng)當(dāng)期沒有消費(fèi)掉的所有收入，包括存款、理財(cái)、貨幣基金、股票投資等，居民部門儲蓄構(gòu)成國民儲蓄的一部分）。未來，隨著金融脫媒的加快、老齡人口占比的上升，儲蓄率還將持續(xù)下降。

    三是債務(wù)過度擴(kuò)張帶來虛假繁榮，增大系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。居民債務(wù)增加會造成經(jīng)濟(jì)虛假繁榮，扭曲市場預(yù)期，引起居民非理性負(fù)債。樂觀預(yù)期下銀行也傾向于放松信貸條件，增加對居民部門貸款，推高資產(chǎn)價(jià)格。一旦債務(wù)難以持續(xù)、資產(chǎn)價(jià)格大幅下降，容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)金融市場的動(dòng)蕩調(diào)整。通常，非金融企業(yè)債務(wù)可以通過債務(wù)展期、債轉(zhuǎn)股等方式來實(shí)現(xiàn)“以時(shí)間換空間”，促進(jìn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步化解。與非金融企業(yè)債務(wù)相比，居民債務(wù)問題更難以解決，帶來的負(fù)面影響也更大。2008年美國次貸危機(jī)的一個(gè)重要原因就是低收入居民債務(wù)迅速積累。

    三、政策建議

    長期以來，居民部門低債務(wù)、高儲蓄是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢之一。但近年來我國居民過快負(fù)債、杠桿率攀升，將對未來經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展產(chǎn)生重大影響。針對這一新現(xiàn)象、新問題，需要高度重視、合理引導(dǎo)，有序控制居民杠桿率過快上升。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：

    第一，未雨綢繆，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)、合理負(fù)債。吸取美國鼓勵(lì)過度消費(fèi)、超前消費(fèi)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)金融失衡的教訓(xùn)，引導(dǎo)居民理性負(fù)債。一是避免形成超前消費(fèi)的社會環(huán)境，對消費(fèi)金融公司等的過度宣傳、誘導(dǎo)性推廣等加強(qiáng)審核和監(jiān)管。二是開展消費(fèi)者金融教育，幫助公眾學(xué)習(xí)現(xiàn)代金融知識，提高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識。三是加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)，建立消費(fèi)者投訴信息收集和反饋制度，識別潛在的消費(fèi)者保護(hù)問題。

    第二，充分運(yùn)用宏觀審慎政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)審慎發(fā)放居民部門貸款。一是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更加審慎發(fā)放居民部門貸款，適時(shí)采取提升貸款價(jià)值比例、貸款收入比例等宏觀審慎政策。二是加強(qiáng)資金流向監(jiān)管，防范其以各種形式流向房地產(chǎn)市場。三是將網(wǎng)上借貸納入個(gè)人征信體系，多方位、全口徑監(jiān)測居民債務(wù)信息。

    第三，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，避免監(jiān)管套利導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

    借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，對從事消費(fèi)貸業(yè)務(wù)的各類機(jī)構(gòu)一視同仁，在牌照準(zhǔn)入、信貸額度、限制杠桿等方面建立統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。按照實(shí)質(zhì)重于形式原則，對同一類金融業(yè)務(wù)實(shí)行同樣的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，避免監(jiān)管套利。針對“名租實(shí)貸”等新型消費(fèi)金融加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。

    第四，糾偏住房過度消費(fèi)傾向，引導(dǎo)住房消費(fèi)回歸理性。一是針對當(dāng)前部分城市房價(jià)過快上漲的現(xiàn)象，提高房地產(chǎn)調(diào)控政策的精準(zhǔn)性，整頓和規(guī)范市場秩序。二是對地方政府“明調(diào)控、暗刺激”行為進(jìn)行糾偏，形成房地產(chǎn)調(diào)控合力。三是加快財(cái)稅體制、貨幣金融、土地供應(yīng)等一攬子的改革來推動(dòng)房地產(chǎn)長效調(diào)控機(jī)制建立。四是穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅，改變目前因較低的持有成本導(dǎo)致的房地產(chǎn)過度投資投機(jī)。同時(shí)，房地產(chǎn)稅的推出需要充分考慮實(shí)體經(jīng)濟(jì)承受力及居民整體稅收負(fù)擔(dān)。

    第五，建立居民部門債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)測機(jī)制。借鑒美國等國應(yīng)對家庭債務(wù)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對居民部門債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和監(jiān)測。一是實(shí)行差別化的家庭負(fù)債控制措施，分區(qū)域（不同城市）、分主體（不同收入群體）監(jiān)測居民負(fù)債狀況。二是監(jiān)測房地產(chǎn)價(jià)格變化、抵押貸款比率和家庭收入變化對居民短期償還能力的影響。

    （作者單位：中國銀行國際金融研究所）