證券時報記者 王君暉
為促進信托業(yè)穩(wěn)健運營和高質(zhì)量發(fā)展,更好發(fā)揮基金化解和處置行業(yè)風(fēng)險的積極作用,防范道德風(fēng)險,保護信托受益人合法權(quán)益,銀保監(jiān)會商財政部修訂《信托業(yè)保障基金管理辦法》,形成了《信托業(yè)保障基金和流動性互助基金管理辦法(征求意見稿)》,并向社會公開征求意見。
一是優(yōu)化基金籌集機制。根據(jù)基金功能不同,將原認購制基金更名為流動性互助基金,同時設(shè)立繳納制信托業(yè)保障基金。在信托行業(yè)轉(zhuǎn)型期,實行保障基金和流動性互助基金并行的籌集機制,以增強基金損失吸收能力,豐富化險資金來源;待行業(yè)轉(zhuǎn)型和風(fēng)險化解基本完成后,可適時調(diào)整認購標準。基于信托公司風(fēng)險狀況實行差異化保障基金繳費標準,信托公司不再按凈資產(chǎn)1%認購基金。
二是明確基金定位和使用方式。流動性互助基金主要發(fā)揮信托業(yè)流動性調(diào)劑功能。在符合條件的前提下,保障基金可以通過階段性持股、設(shè)立過橋機構(gòu)等方式參與信托公司風(fēng)險處置。兩類基金均不得用于救助被撤銷或破產(chǎn)清算的信托公司。
三是強化道德風(fēng)險防范。信托公司及其股東應(yīng)當嚴格執(zhí)行恢復(fù)與處置計劃,積極開展自救。信托公司因管理失當而承擔(dān)賠償責(zé)任,應(yīng)當以資本金為限,且股東和無擔(dān)保債權(quán)人應(yīng)當先承擔(dān)損失?;饏⑴c化險,應(yīng)當遵循社會公平性原則,避免產(chǎn)生逆向激勵。明確基金使用的禁止性行為,并對相關(guān)責(zé)任人建立追責(zé)問責(zé)機制。
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