四部門聯(lián)手調(diào)控 高鐵站周邊區(qū)域開發(fā)嚴(yán)控房地產(chǎn)化

    ■本報記者 蘇詩鈺

    日前，國家發(fā)改委、自然資源部、住建部、中國鐵路總公司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進高鐵站周邊區(qū)域合理開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》表示，合理確定高鐵車站周邊用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局及土地開發(fā)和供應(yīng)時序，堅決防控單純房地產(chǎn)化傾向。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，高鐵建設(shè)能有效帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，縮小區(qū)域間差距。推動高鐵經(jīng)濟發(fā)展可以成為內(nèi)陸城市發(fā)展的新增長極，讓高鐵周邊區(qū)域開發(fā)融入城市建設(shè)，使站城一體化融合發(fā)展。這就需要將高鐵站及其周邊開發(fā)納入城市發(fā)展規(guī)劃，依此規(guī)劃有序開發(fā)，有效吸引人流物流等集聚在一起創(chuàng)造價值。

    中國國際經(jīng)濟交流中心改革開放處處長張煥波昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，《意見》進一步確認(rèn)高鐵站帶動產(chǎn)城融合發(fā)展，同時針對前一段時期集中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和部分地區(qū)過多上馬房地產(chǎn)項目問題，提出如何合理發(fā)展的具體意見、思路和措施。

    易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進告訴《證券日報》記者，此次高鐵新城規(guī)劃政策，有三點很明確。第一是邊界思維要強化，換而言之，這樣也是為了防范很多高鐵新城開發(fā)無序，或者說盲目做規(guī)模。第二是速度寧穩(wěn)而不能急，部分城市把高鐵新城建設(shè)當(dāng)做一項重大的任務(wù)進行，但操作中比較急，容易引起各類問題，比如說空置率上升。第三是不能做房地產(chǎn)化的模式，尤其是各類侵占耕地等現(xiàn)象很多，這往往會帶來很多侵害農(nóng)田和農(nóng)民的利益。

    嚴(yán)躍進表示，目前在房地產(chǎn)發(fā)展中，有三個領(lǐng)域提到了防范“房地產(chǎn)化”的做法，包括特色小鎮(zhèn)、主題公園和高鐵新城，這也是房地產(chǎn)發(fā)展健康化的體現(xiàn)。

    張煥波表示，這也是打好防范化解重大風(fēng)險的重要舉措，避免地方政府積累債務(wù)風(fēng)險，為此，《意見》還強調(diào)發(fā)揮市場作用，鼓勵引入社會資本參與高鐵站周邊開發(fā)。城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心形態(tài)就是產(chǎn)程融合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重頭戲就是促進實體經(jīng)濟發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)高水平高質(zhì)量發(fā)展。