鞍鋼集團(tuán)打造“授權(quán)+同利”樣本經(jīng)驗(yàn) 去年朝陽鋼鐵9.4億元盈利印證改革成效

    本報(bào)記者 杜雨萌

    對(duì)于鞍鋼集團(tuán)的下屬企業(yè)——鞍鋼集團(tuán)朝陽鋼鐵有限公司（以下簡(jiǎn)稱“朝陽鋼鐵”）來說，自2011年投產(chǎn)以來，因受市場(chǎng)等內(nèi)外部因素影響，其投產(chǎn)后不僅連續(xù)6年虧損，更是一度瀕臨破產(chǎn)，被國(guó)務(wù)院國(guó)資委認(rèn)定為“僵尸企業(yè)”。為跨過擺在其面前的這一生存考驗(yàn)，朝陽鋼鐵借助“兩次改革”，最終走出了一條國(guó)資市營(yíng)的改革新路。數(shù)據(jù)顯示，2020年，朝陽鋼鐵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9.4億元，銷售利潤(rùn)率達(dá)到行業(yè)平均水平的2.3倍；鐵、鋼、材成本進(jìn)入行業(yè)前5名。今年一季度，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.2億元，同比增長(zhǎng)145.27%。

    朝陽鋼鐵的改革之路，只是近年來鞍鋼集團(tuán)推行國(guó)企改革的一個(gè)縮影。日前，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織召開的國(guó)企改革典型媒體見面會(huì)上，鞍鋼集團(tuán)黨委副書記栗寶卿在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，作為國(guó)務(wù)院國(guó)資委綜合改革試點(diǎn)，鞍鋼集團(tuán)將全力落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，當(dāng)好東北振興發(fā)展的排頭兵。

    抓住改革牛鼻子

    深化三項(xiàng)制度改革

    “隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，企業(yè)市場(chǎng)化程度正在不斷加深，三項(xiàng)制度改革可謂是市場(chǎng)化改革的‘牛鼻子’。”栗寶卿坦言，對(duì)于鞍鋼集團(tuán)來說，推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，既是形勢(shì)所迫，更是大勢(shì)所趨。

    例如，從行業(yè)發(fā)展看，目前鋼鐵產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)集中度低、資源安全等問題較為突出，而民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。數(shù)據(jù)顯示，在2020年粗鋼產(chǎn)量方面，民營(yíng)鋼企占比已高達(dá)63.21%，排名國(guó)內(nèi)前十鋼鐵企業(yè)中的民營(yíng)鋼企4家，粗鋼產(chǎn)量超過千萬噸7家，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。

    再比如，東北振興所面臨的體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開放合作、思想觀念等突出短板，亦在鞍鋼集團(tuán)有不同程度的體現(xiàn)；除此之外，頗為艱巨的剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題，更是共同堆砌了鞍鋼集團(tuán)的改革難度與挑戰(zhàn)。

    在此背景下，“深化改革”顯然成了推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。

    “截至目前，鞍鋼集團(tuán)確定的76項(xiàng)國(guó)企改革三年改革任務(wù)已全面啟動(dòng)。”栗寶卿表示，今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，鞍鋼集團(tuán)將堅(jiān)定不移深化改革，重點(diǎn)在加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，重點(diǎn)攻堅(jiān)三項(xiàng)制度改革，以及深化混合所有制改革三方面發(fā)力。

    栗寶卿告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，三項(xiàng)制度改革是痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，改好了必然成為高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。前期，鞍鋼集團(tuán)已完成了頂層設(shè)計(jì)，形成“1+N”政策體系。當(dāng)前，正在堅(jiān)決抓落實(shí)，著力推動(dòng)“五個(gè)新突破”。

    具體來看，一是全員績(jī)效考核實(shí)現(xiàn)新突破，建立“人人承擔(dān)指標(biāo)，人人爭(zhēng)創(chuàng)績(jī)效”的考核評(píng)價(jià)體系；二是經(jīng)理層成員任期制和契約化管理實(shí)現(xiàn)新突破，發(fā)揮推動(dòng)管理人員能上能下的牽動(dòng)作用；三是用工市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)新突破，完善以勞動(dòng)合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度，全面建立員工公開招聘、管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制；四是市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制實(shí)現(xiàn)新突破，深化內(nèi)部分配制度改革，拉開收入差距，推動(dòng)分配向作出貢獻(xiàn)的人才和一線關(guān)鍵苦臟險(xiǎn)累崗位傾斜；除此之外，還要在多種方式中長(zhǎng)期激勵(lì)實(shí)現(xiàn)新突破。如在現(xiàn)有上市公司股權(quán)激勵(lì)、科技企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、混改企業(yè)員工持股等政策基礎(chǔ)上，建立超額利潤(rùn)分享、員工跟投等激勵(lì)方式，把“好鋼用在刀刃上”，激發(fā)關(guān)鍵人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

    栗寶卿表示，對(duì)于鞍鋼集團(tuán)來說，要緊緊扭住市場(chǎng)化改革的“牛鼻子”，把三項(xiàng)制度改革作為今年的改革重點(diǎn)進(jìn)行攻堅(jiān)，破解“鏈條長(zhǎng)”“鐵交椅”“鐵飯碗”“大鍋飯”問題。年內(nèi)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)10%以上，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力動(dòng)力。

    從“僵尸企業(yè)”到破繭成蝶

    市場(chǎng)化改革展現(xiàn)強(qiáng)大動(dòng)力

    解決國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、競(jìng)爭(zhēng)力不足等問題，關(guān)鍵是要抓住內(nèi)部市場(chǎng)化這個(gè)關(guān)鍵，打造獨(dú)立市場(chǎng)主體。而對(duì)于鞍鋼集團(tuán)而言，以朝陽鋼鐵改革為突破口推出的以“授權(quán)+同利”為核心的市場(chǎng)化改革，既是現(xiàn)實(shí)選擇，又是破解生存危局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

    所謂的以“授權(quán)+同利”為核心的市場(chǎng)化改革，拆解開來就是分級(jí)、分類、量化授權(quán)，即“集團(tuán)-子企業(yè)-單元企業(yè)”逐級(jí)授權(quán)放權(quán)落實(shí)到位，讓“拉車扛活的人”有更大話語權(quán)，讓“聽得見炮聲的人”有更大決策權(quán)，打造直面市場(chǎng)的各級(jí)經(jīng)營(yíng)主體。同利，則是通過超額收益分配和成本變革，做增量績(jī)效和拐點(diǎn)酬，干到給到，上不封頂。

    據(jù)朝陽鋼鐵黨委副書記、總經(jīng)理?xiàng)钚窠榻B，從集團(tuán)層面來看，首先是突破管理層級(jí)，對(duì)朝陽鋼鐵“穿透式”授權(quán)，授予其工資總額實(shí)行預(yù)算備案制、對(duì)超額利潤(rùn)部分單獨(dú)核算，更大的薪酬分配自主權(quán)；在子企業(yè)（鞍山鋼鐵）層面，是對(duì)“聽得見炮聲的人”有針對(duì)性授權(quán)，將“固定資產(chǎn)投資、選人用人、薪酬分配、物資采購(gòu)、市場(chǎng)銷售”等權(quán)力下放給朝陽鋼鐵；在單元企業(yè)（朝陽鋼鐵）層面，則對(duì)各級(jí)“拉車扛活的人”精準(zhǔn)授權(quán)，下放機(jī)構(gòu)編制、選人用人、薪酬分配、采購(gòu)和副產(chǎn)銷售決策等權(quán)力給廠長(zhǎng)、工區(qū)長(zhǎng)或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)，下屬“四廠三中心”自主經(jīng)營(yíng)，責(zé)任封閉，成為獨(dú)立的內(nèi)部市場(chǎng)主體，有效激發(fā)了活力動(dòng)力。

    而同利方面，則分別從職業(yè)生涯及薪酬分配上做同利。如職業(yè)生涯上，堅(jiān)持“英雄不論出處”，突出崗位稀缺性，通過“層層溢出”（精簡(jiǎn)各層級(jí)崗位）制造競(jìng)爭(zhēng)、“兩去一分離”（去身份、去臺(tái)階，崗級(jí)分離）強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)、打造“蓄水池”常態(tài)競(jìng)爭(zhēng)等方法，破除了“鐵交椅”，真正讓想干事的人有了機(jī)會(huì)、能干事的人有了崗位、干成事的人有了“地位”。在薪酬分配上，強(qiáng)化超額利潤(rùn)分配，按照“三層次兩斜率”的分配結(jié)構(gòu)，讓一線先享超額利潤(rùn)紅利，執(zhí)行層分配占比71.04%，讓“能力決定位置、員工市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)、貢獻(xiàn)決定薪酬”成了常態(tài)，想干事、能干事的人積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性充分激發(fā)。在成本變革上，按降本額100：1提獎(jiǎng)、按1：4“提做雙獎(jiǎng)”（對(duì)提出和實(shí)施降本項(xiàng)目人員按1：4進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)）。

    從實(shí)踐層面看，可以說改革成果已經(jīng)較好的轉(zhuǎn)化為了經(jīng)營(yíng)成效。

    楊旭告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，2020年，朝陽鋼鐵盈利9.4億元；銷售利潤(rùn)率10.7%，達(dá)到行業(yè)平均水平的2.3倍。而自其2016年扭虧為盈以來，已累計(jì)盈利40.7億元。

    栗寶卿向《證券日?qǐng)?bào)》記者透露，鞍鋼集團(tuán)還在推進(jìn)對(duì)標(biāo)世界一流、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新體制機(jī)制、改革專項(xiàng)工程、虧損企業(yè)治理等改革，以持續(xù)提高效率，增強(qiáng)企業(yè)活力。

（編輯 孫倩）