天津市四部門制定印發(fā)落實(shí)資本市場近期改革政策的一攬子措施

    本報記者 桂小筍

    為切實(shí)落實(shí)近期資本市場改革政策，用好用足政策支持天津市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，近日，天津市地方金融管理局、天津證監(jiān)局、中國人民銀行天津市分行、天津金融監(jiān)管局制定了關(guān)于落實(shí)資本市場近期改革政策的若干措施。若干措施對標(biāo)對表中央一攬子增量支持政策、國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法、資本市場和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展需求、實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)資本市場需求等維度，堅持前瞻性、針對性、操作性原則，覆蓋提升上市公司質(zhì)量、加強(qiáng)上市企業(yè)培育、促進(jìn)私募股權(quán)基金發(fā)展、支持股票市場穩(wěn)定發(fā)展、發(fā)揮期貨市場功能、加強(qiáng)組織保障六個方面，提出21項(xiàng)具體措施。

    在提升上市公司質(zhì)量方面，重點(diǎn)推動上市公司加強(qiáng)并購重組、市值管理、再融資和中小投資者合法權(quán)益保護(hù)。其中，通過用好滬深北交易所專業(yè)資源、優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)市場資源、政府引導(dǎo)基金資源等三類資源，配套定期分析機(jī)制、常態(tài)化走訪機(jī)制、問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制等三項(xiàng)機(jī)制，推動上市公司通過并購重組提升核心競爭力，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展；指導(dǎo)上市公司用好股票回購增持再貸款、完善市值管理制度等，依法合規(guī)開展市值管理，提升投資價值；推動上市公司增強(qiáng)公司治理內(nèi)生約束，并進(jìn)一步完善監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)中小投資者合法權(quán)益保護(hù)。

    在加強(qiáng)上市企業(yè)培育方面，重點(diǎn)推動科技型企業(yè)上市，加強(qiáng)擬上市企業(yè)培訓(xùn)，提高上市后備企業(yè)質(zhì)量。同時，依托區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)天津市科技金融路演中心，搭建綜合路演服務(wù)平臺，加強(qiáng)對科技型企業(yè)和“專精特新”企業(yè)資本市場服務(wù)。

    在促進(jìn)私募股權(quán)基金發(fā)展方面，切實(shí)發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，放寬對海河產(chǎn)業(yè)基金在返投比例、投資集中度、普通合伙人注冊地等方面的限制，著力打造金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)基金群。同時，支持依托區(qū)域性股權(quán)市場申報私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)、認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)試點(diǎn)，進(jìn)一步暢通私募股權(quán)基金退出渠道，豐富科創(chuàng)企業(yè)融資服務(wù)工具。

    在支持股票市場穩(wěn)定發(fā)展方面，支持天津市符合條件的證券公司、公募基金、保險公司納入名單，申報互換便利，盤活存量資產(chǎn)，提升資金獲取和股票增持能力。同時，吸引保險公司在天津市設(shè)立私募證券投資基金，吸引理財公司、信托公司、保險系私募證券基金在天津市證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)開立證券賬戶交易。

    在發(fā)揮期貨市場功能方面，將制定促進(jìn)天津期貨行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案，更好引導(dǎo)期貨服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時，培育壯大期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)，推動在天津市設(shè)立區(qū)域性大宗商品倉單注冊登記和流轉(zhuǎn)中心。

    若干措施著眼打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，創(chuàng)新性提出建設(shè)政策庫、案例庫、標(biāo)的庫、項(xiàng)目庫，其中，政策庫、案例庫覆蓋資本市場各領(lǐng)域，為天津市相關(guān)主體提供借鑒參考；標(biāo)的庫重點(diǎn)針對上市公司并購重組，進(jìn)一步豐富并購重組標(biāo)的資源；項(xiàng)目庫重點(diǎn)為私募股權(quán)基金儲備、對接項(xiàng)目資源。四個庫的建設(shè)將為做好資本市場各項(xiàng)工作提供基礎(chǔ)支撐，進(jìn)一步提高資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

    下一步，天津市地方金融管理局、天津證監(jiān)局、中國人民銀行天津市分行、天津金融監(jiān)管局將會同工作專班成員單位落實(shí)好若干措施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政策庫、案例庫、標(biāo)的庫、項(xiàng)目庫，加大各項(xiàng)工作措施推動落實(shí)力度，切實(shí)將資本市場各項(xiàng)改革政策轉(zhuǎn)化為推動天津市科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)大動力，更好發(fā)揮資本市場樞紐功能促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

（編輯 王江浩）