多家公司被生態(tài)環(huán)境部公開點名 贛能股份公告因環(huán)保問題被罰

    ■本報記者 楊萌

    “我們的目的是到2020年年底對所有的上市公司，在信息披露的時候，都強(qiáng)制性的要求披露環(huán)境信息。”證監(jiān)會副主席方星海4月21日表示，資本市場將給企業(yè)轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展提供積極性、激勵機(jī)制，同時他強(qiáng)調(diào)了對上市公司環(huán)保問題的監(jiān)管。

    2017年6月21日證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部與生態(tài)環(huán)境部（前身為環(huán)境保護(hù)部）政策法規(guī)司簽署的關(guān)于共同開展上市公司環(huán)境信息披露工作的合作協(xié)議，為共同推動建立和完善上市公司強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度，督促上市公司履行環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任，奠定了良好的合作基礎(chǔ)。

    雖然監(jiān)管機(jī)構(gòu)一再對環(huán)保問題加碼，仍有上市公司頻踩紅線，*ST三維與輝豐股份先后被曝光存在重大環(huán)保問題，而近日據(jù)《證券日報》記者調(diào)查，除上述兩家公司外，白銀有色同樣被生態(tài)環(huán)境部公開點名，贛能股份也于4月18日公告因環(huán)保問題受到34.16萬元的處罰。

    *ST三維絲與輝豐股份被曝光

    4月19日晚間，因*ST三維涉嫌信披違法違規(guī)，山西證監(jiān)局決定對*ST三維立案調(diào)查。與此同時，深交所也表示將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理*ST三維環(huán)保信披違規(guī)行為。

    4月17日，在央視財經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)半小時》欄目以《污染大戶身邊的“黑保護(hù)”》為題報道了*ST三維的固廢和廢水污染問題后，山西證監(jiān)局及時趕赴現(xiàn)場核實情況，下發(fā)監(jiān)管關(guān)注函，要求依法做好信息披露工作。同時，針對有關(guān)線索，在中國證監(jiān)會統(tǒng)一部署下，山西證監(jiān)局在4月19日決定對*ST三維涉嫌信息披露違法違規(guī)事項立案調(diào)查。目前，山西證監(jiān)局調(diào)查組已在*ST三維公司現(xiàn)場展開相關(guān)調(diào)查取證工作。山西證監(jiān)局表示，將嚴(yán)格按照依法全面從嚴(yán)的監(jiān)管執(zhí)法要求，及時全面查清事實，嚴(yán)格追究涉案主體的法律責(zé)任，切實維護(hù)投資者合法權(quán)益。

    同日晚間，深交所也表示第一時間采取監(jiān)管措施，要求公司及時披露媒體報道事項，提示相關(guān)風(fēng)險；督促*ST三維立即核實媒體報道所涉事項的具體情況，自查所涉事項與公司前期信息披露是否一致，是否存在環(huán)保信息披露違法違規(guī)情形。

    同時，深交所結(jié)合媒體報道事項對*ST三維前期信息披露事項進(jìn)行了核查。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，公司2016年年度報告和2017年半年度報告未披露報告期多次受到環(huán)保部門行政處罰的信息，存在定期報告與臨時報告披露的環(huán)保信息不一致、信息披露不真實等問題。*ST三維的上述行為嚴(yán)重違反了深交所《股票上市規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，深交所已對*ST三維及相關(guān)當(dāng)事人啟動公開譴責(zé)的紀(jì)律處分程序，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理公司環(huán)保信息披露違規(guī)行為。

    而4月20日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)布了題目為《生態(tài)環(huán)境部通報鹽城市輝豐公司嚴(yán)重環(huán)境污染及當(dāng)?shù)刂醒氕h(huán)保督察整改不力問題專項督察情況》（下簡稱：《專項督察情況》）的環(huán)境政務(wù)管理信息，輝豐公司指得就是上市公司輝豐股份。

    在《專項督察情況》中提到，根據(jù)群眾舉報，生態(tài)環(huán)境部組成督察組于2018年3月中下旬對江蘇省鹽城市輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司（以下簡稱輝豐公司）嚴(yán)重環(huán)境污染及當(dāng)?shù)刂醒氕h(huán)保督察整改不力問題開展了專項督察。輝豐公司是全國農(nóng)藥行業(yè)的大型企業(yè)，也是一家上市公司，年產(chǎn)原料藥、制劑20余萬噸，附產(chǎn)蒸（精）餾殘渣殘液、蒸發(fā)析鹽等危險廢物約1萬噸，主廠區(qū)位于江蘇省鹽城市大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園。

    經(jīng)督查發(fā)現(xiàn)，該公司環(huán)境違法問題嚴(yán)重，其中存在：非法處置危險廢物、違規(guī)轉(zhuǎn)移和貯存危險廢物、長期偷排高濃度有毒有害廢水、治污設(shè)施不正常運作等問題。

    4月21日，江蘇省環(huán)保廳官方微博公告稱，公安機(jī)關(guān)已依法對輝豐股份11名涉案人員采取逮捕、刑事拘留、監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已對負(fù)有責(zé)任的大豐區(qū)5名黨員干部給予黨紀(jì)處分、政務(wù)處分，還將對市區(qū)兩級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門人員作進(jìn)一步從嚴(yán)處理，并責(zé)成大豐區(qū)委、區(qū)政府作出深刻檢查；對輝豐股份存在環(huán)境問題的11條生產(chǎn)線停產(chǎn)整治，對排查出的問題制定21項措施推進(jìn)整改，對挖出的疑似危廢實施安全封存。目前案件查處工作正在依程序快速進(jìn)行。

    仍有多家公司環(huán)保問題嚴(yán)重

    除上述兩家公司被多家媒體曝光外，《證券日報》記者還發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境部在3月29日發(fā)布的標(biāo)題為《甘肅省通報中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況》（下簡稱：《問題問責(zé)情況》）的環(huán)境政務(wù)管理信息中提到，白銀市重金屬污染防治工作推進(jìn)不力問題。白銀市白銀公司是國內(nèi)銅、鉛、鋅、金、銀、硫等綜合發(fā)展特大型聯(lián)合企業(yè)，是規(guī)?；猩饘倬C合發(fā)展生產(chǎn)基地，也是向白銀市東大溝排放重金屬量最大的企業(yè)。白銀公司指的就是上市公司白銀有色。

    據(jù)《問題問責(zé)情況》指出，白銀有色其下屬選礦公司環(huán)境管理粗放，2016年曾相繼發(fā)生回水管道破裂、選礦礦漿泄漏等兩起污染事故，對周邊河道及土地造成嚴(yán)重污染。第三冶煉廠將調(diào)節(jié)池直接建在東大溝河道內(nèi)，池內(nèi)存有重金屬底泥約600立方米，環(huán)境隱患十分突出。白銀市重金屬污染治理項目推進(jìn)緩慢，2015年國家下達(dá)財政專項資金1.3億元用于治理東大溝重金屬污染和含鉻土壤污染，資金到賬一年有余，但由于工程建設(shè)招標(biāo)滯后等原因，項目遲遲未開工。以上問題反映出白銀公司環(huán)境管理粗放，對下屬企業(yè)監(jiān)督管理不力，導(dǎo)致下屬企業(yè)環(huán)境違法行為長期得不到解決。

    據(jù)了解，白銀集團(tuán)自上市以來總計受到白銀市環(huán)保局行政處罰4次，白銀區(qū)環(huán)保局處罰1次，累計處罰金額112.45萬元。但公司方面并未公告。

    4月18日，贛能股份發(fā)布公告稱，近日，公司收到江西省物價局行政處罰決定書（贛價檢處[2018]6號）（以下簡稱“決定書”），根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展全國電力價格專項檢查的通知》（發(fā)改價監(jiān)[2017]548號）要求，江西省物價局依法于2017年6月14日對公司下屬豐城二期發(fā)電廠（下簡稱：豐電二期）2016年度環(huán)保電價政策執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)豐電二期存在價格違法問題。

    公告中指出，根據(jù)國家發(fā)改委環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)<燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價及環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)管辦法>的通知》（發(fā)改價格[2014]536號）第十五條的規(guī)定“燃煤發(fā)電機(jī)組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度小時均值超過限值要求仍執(zhí)行環(huán)保電價的，由政府價格主管部門沒收超限值時段的環(huán)保電價款”。2016年1月份至12月份，豐電二期#5、#6發(fā)電機(jī)組小時均值超限值時段共計115小時，獲取超限值時段環(huán)保電價款計41.16萬元，剔除豐電二期依法已繳納的稅金后，應(yīng)沒收超限值時段的環(huán)保電價款計34.16萬元。江西省物價局認(rèn)為：豐電二期上述行為違反了國家發(fā)改委環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)<燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價及環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)管辦法>的通知》（發(fā)改價格[2014]536號）第十五條的規(guī)定，屬于《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第十一項的價格違法行為。

    因為公司方面的違法行為，所以根據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條、第十六條的規(guī)定，將豐電二期獲取的超限值時段環(huán)保電價款34.16萬元予以沒收，上繳省財政。根據(jù)國家發(fā)改委環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)<燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價及環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)管辦法>的通知》（發(fā)改價格[2014]536號）第十五條的規(guī)定，豐電二期的超限值行為屬于機(jī)組負(fù)荷低、發(fā)電機(jī)組啟停等客觀原因，應(yīng)沒收超限值時段環(huán)保電價，可免于罰款。