學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》：堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 以首都資本市場高質(zhì)量發(fā)展助力中國式現(xiàn)代化

    堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 以首都資本市場高質(zhì)量發(fā)展助力中國式現(xiàn)代化

    （北京證監(jiān)局黨委）

    習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，立足強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略全局，把我們黨對金融工作本質(zhì)規(guī)律和發(fā)展道路的認(rèn)識提升到了前所未有的新高度，是新時代中國特色金融實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果的集中體現(xiàn)，是做好新時代新征程金融工作的根本遵循和行動指南。北京證監(jiān)局黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》，深刻認(rèn)識到堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則，金融高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局，推進(jìn)資本市場高質(zhì)量發(fā)展必須發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

    一、堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具有極端重要性

    辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色金融發(fā)展之路，必須堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們黨始終堅持將馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，形成了具有鮮明中國特色的社會主義理論體系。發(fā)展中國特色金融要突破西方傳統(tǒng)金融理念禁錮，堅持以人民為中心的價值取向，堅持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨。只有堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能確保金融發(fā)展始終沿著正確的道路和方向前進(jìn)。

    堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國金融發(fā)展的最大政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢。黨的十八大以來，我國金融業(yè)保持了快速發(fā)展，特別是資本市場監(jiān)管制度不斷完善，股票發(fā)行注冊制改革穩(wěn)步推進(jìn)，多層次資本市場建設(shè)扎實(shí)進(jìn)行，已逐步成為與經(jīng)濟(jì)體量相匹配、具有全球影響力和競爭力的世界第二大資本市場，在促進(jìn)資源優(yōu)化配置、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要支撐作用。這些偉大成就的取得，關(guān)鍵在于有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵、有黨中央在關(guān)鍵時刻研究解決金融領(lǐng)域的全局性重大問題。

    堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是維護(hù)我國金融安全的根本保障。金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。當(dāng)前，世界百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局相互激蕩，我國金融發(fā)展面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是資本市場健康平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固，其運(yùn)行是經(jīng)濟(jì)基本面、政策面、資金面、情緒面以及外部環(huán)境的綜合反應(yīng)，容易成為各類矛盾風(fēng)險的交匯點(diǎn)和泄洪區(qū)。只有堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融治理效能，才能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。

    二、堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)首都資本市場高質(zhì)量發(fā)展

    發(fā)展資本市場是黨中央深化改革開放、建立健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大戰(zhàn)略決策和實(shí)踐探索。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分關(guān)心和重視資本市場，先后提出“要把發(fā)展直接融資特別是股權(quán)融資放在突出位置”“更好發(fā)揮資本市場牽一發(fā)而動全身的樞紐功能”等重大部署，明確“要打造一個安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”總目標(biāo)，為推進(jìn)資本市場高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不是抽象的，而是具體的，北京證監(jiān)局黨委牢牢把握資本市場工作的政治性、人民性，緊密圍繞北京“四個中心”戰(zhàn)略定位，在證監(jiān)會黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到金融工作各方面各環(huán)節(jié)，推進(jìn)轄區(qū)資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

    把準(zhǔn)政治方向，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署。準(zhǔn)確把握金融的政治屬性和“看北京首先從政治上看”的政治要求，以更深的政治覺悟、更高的政治標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的政治要求、更強(qiáng)的政治能力踐行習(xí)近平總書記的殷切期望。嚴(yán)格落實(shí)黨委會“第一議題”制度，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作、北京工作的重要論述和指示批示精神，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的強(qiáng)大力量。發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的重要作用，健全完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，持續(xù)推動黨建與業(yè)務(wù)相融合，堅持從政治上看、從專業(yè)上辦，善于把握政治大局，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根本宗旨，自覺融入首都工作大局，發(fā)揮資本市場功能支持北京“五子聯(lián)動”和融入新發(fā)展格局戰(zhàn)略，上半年，支持首都企業(yè)直接融資3300余億元、居各轄區(qū)首位，積極推進(jìn)金融高水平開放、支持多家境外優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)在京落地發(fā)展，引導(dǎo)金融資源配置到國民經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

    夯實(shí)政治根基，站穩(wěn)人民立場。牢記“證監(jiān)講政、監(jiān)管姓監(jiān)”，堅持監(jiān)管為民，努力做到監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角，切實(shí)維護(hù)資本市場“三公”秩序，上半年對轄區(qū)各類市場主體采取監(jiān)管措施120余件、作出行政處罰8件，從嚴(yán)從快查處財務(wù)造假、違規(guī)減持、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)問題；健全事前教育宣導(dǎo)、事中監(jiān)管服務(wù)、事后維權(quán)救濟(jì)相銜接的投資者保護(hù)體系，發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，突出首訪化解率，妥善回應(yīng)投資者訴求近四千件，推動當(dāng)事人承諾制度落地實(shí)施，豐富投資者維權(quán)救濟(jì)渠道。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，指導(dǎo)轄區(qū)上市公司2023年以來實(shí)施現(xiàn)金分紅5600余億元、回購增持290余億元，用“真金白銀”回報投資者；指導(dǎo)轄區(qū)公募基金行業(yè)穩(wěn)妥有序開展費(fèi)率機(jī)制改革，穩(wěn)步降低行業(yè)綜合費(fèi)率水平，切實(shí)向投資者讓利。

    強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把防控風(fēng)險擺在更加突出的位置。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，落實(shí)“四早”要求，健全轄區(qū)重大風(fēng)險集中研判機(jī)制，動態(tài)更新轄區(qū)“1+2+4”重點(diǎn)風(fēng)險監(jiān)測臺賬，“全局一盤棋”協(xié)同應(yīng)對跨領(lǐng)域、跨市場重大風(fēng)險，壓實(shí)各方責(zé)任，全面提升風(fēng)險應(yīng)對能力。在穩(wěn)定大局的前提下把握時度效，依托北京市金融風(fēng)險防控體系，上半年，大力推進(jìn)涉系大型企業(yè)集團(tuán)重大風(fēng)險處置進(jìn)程，穩(wěn)妥推動轄區(qū)5家上市公司退市、3家上市公司進(jìn)入預(yù)重整程序，支持多只債券通過展期等方式緩釋風(fēng)險，平穩(wěn)處置單體私募基金突發(fā)風(fēng)險，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)作、持續(xù)提升打擊非法證券活動的工作力度，切實(shí)維護(hù)首都金融大局穩(wěn)定。

    涵養(yǎng)政治生態(tài)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管鐵軍。牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，不折不扣抓好巡視整改落實(shí)和成果運(yùn)用。開展“勤廉并重?fù)?dān)使命、融效同行開新局”主題年活動，全面強(qiáng)化公權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和廉政風(fēng)險防控，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)濃厚嚴(yán)的氛圍。堅持黨管干部原則，按照“三個過硬”標(biāo)準(zhǔn)選人用人，強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，持續(xù)提高干部隊伍純潔性、專業(yè)性和戰(zhàn)斗力。

    三、在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以首都資本市場高質(zhì)量發(fā)展助力中國式現(xiàn)代化

    國家興衰，金融有責(zé)。習(xí)近平總書記提出“加快建設(shè)金融強(qiáng)國”，是黨中央立足中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的戰(zhàn)略部署。黨的二十屆三中全會圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化主題，進(jìn)一步作出了深化改革的全局性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略安排。中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，而資本市場具有風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、定價市場化等特征，在支持高科技企業(yè)、增強(qiáng)核心科技能力等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，服務(wù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化將大有可為、大有作為。北京證監(jiān)局黨委將以學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》為契機(jī)，將資本市場服務(wù)中國式現(xiàn)代化的獨(dú)特優(yōu)勢與北京教育、科技、人才優(yōu)勢相結(jié)合，將資本市場改革開放發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)與首都經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需求相結(jié)合，為北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)資本市場力量。

    堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，錨定服務(wù)中國式現(xiàn)代化目標(biāo)。深刻認(rèn)識建設(shè)金融強(qiáng)國的根本目的是服務(wù)中國式現(xiàn)代化，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是新時代最大的政治。以釘釘子精神貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會和中央金融工作會議關(guān)于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、深化資本市場改革的重大決策部署，貫通落實(shí)資本市場“1+N”政策體系，以更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化為目標(biāo)，著力促進(jìn)資本市場投資和融資功能相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推動提升對投資者的服務(wù)和回報、嚴(yán)格規(guī)范融資行為、強(qiáng)化持續(xù)監(jiān)管、加強(qiáng)投資者保護(hù)，以實(shí)際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。對當(dāng)前不能充分滿足中國式現(xiàn)代化建設(shè)需求的突出問題，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)貼近市場一線的優(yōu)勢，切實(shí)提出建設(shè)性意見和解決方案，為資本市場中心工作和政策制定建言獻(xiàn)策，彰顯大局責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

    著力增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性，夯實(shí)服務(wù)中國式現(xiàn)代化基礎(chǔ)。深刻理解資本市場“一個基石”和“五個支柱”的重要意義，以強(qiáng)監(jiān)管防風(fēng)險為重點(diǎn)，維護(hù)市場穩(wěn)定。推動提高上市公司質(zhì)量和投資價值，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行、財務(wù)造假、違規(guī)減持等違法違規(guī)行為；常態(tài)化開展走訪工作，支持運(yùn)用各種資本市場工具增強(qiáng)核心競爭力，引導(dǎo)樹立積極主動回報投資者的意識，切實(shí)提升投資價值。推動優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，大力培育耐心資本，吸引中長期資金入市，發(fā)揮北京市私募股權(quán)、創(chuàng)投基金規(guī)模全國領(lǐng)先、投資活躍的優(yōu)勢，會同地方政府優(yōu)化政策環(huán)境和管理制度，引導(dǎo)更多社會資金投早投小投長期投硬科技。督促行業(yè)機(jī)構(gòu)把功能性放在首位，培育中國特色金融文化，當(dāng)好直接融資的“服務(wù)商”、資本市場的“看門人”、社會財富的“管理者”，提供更優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。狠抓強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險，堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土擔(dān)責(zé)，持續(xù)加強(qiáng)“五大監(jiān)管”，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管橫向到邊、縱向到底；強(qiáng)化風(fēng)險源頭管控，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位風(fēng)險管控，猛藥祛疴治已病，抓早抓小治未病，堅決維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全和社會大局穩(wěn)定。

    發(fā)揮資本市場牽一發(fā)而動全身的樞紐功能，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化。充分發(fā)揮央地協(xié)作的橋梁紐帶作用，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略需要、階段特征和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，發(fā)揮資本市場功能做好金融“五篇大文章”?？萍冀鹑诜矫?，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)，深度參與北京國際科創(chuàng)中心建設(shè)，支持中關(guān)村先行先試改革，推動“服務(wù)科技企業(yè)16條”“科創(chuàng)板8條”“創(chuàng)投高質(zhì)量發(fā)展17條”等政策文件在京落地見效，與地方政府合力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，鼓勵行業(yè)機(jī)構(gòu)為科創(chuàng)企業(yè)提供全生命周期綜合服務(wù)。綠色金融方面，引導(dǎo)社會資金開展綠色投資，推進(jìn)上市公司可持續(xù)信息披露，支持發(fā)行REITs產(chǎn)品盤活綠色基礎(chǔ)設(shè)施，助力北京城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)，一體推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。普惠金融方面，落實(shí)北交所“深改19條”，指導(dǎo)北京區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)“專精特新”專板并與新三板有機(jī)街接，暢通中小微企業(yè)掛牌上市通道，引導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)向投資者合理讓利，支持“保險+期貨”模式服務(wù)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，積極參與北京市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動。養(yǎng)老金融方面，支持優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥健康領(lǐng)域企業(yè)在境內(nèi)外上市，推動行業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范開展應(yīng)用程序等適老化改造、提升養(yǎng)老金管理能力與服務(wù)水平、豐富產(chǎn)品供給更好滿足個人養(yǎng)老金理財需求，支持北京市深化個人養(yǎng)老金制度先行試點(diǎn)。數(shù)字金融方面，發(fā)揮資本市場金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)先發(fā)優(yōu)勢，支持北京建設(shè)國家級金融科技示范區(qū)，推動金融行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力北京做優(yōu)做強(qiáng)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能高質(zhì)量發(fā)展全局。

    金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。北京證監(jiān)局黨委將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，牢記金融是“國之大者”，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，堅決落實(shí)證監(jiān)會黨委“強(qiáng)本強(qiáng)基、嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管”部署要求，以首善標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險、促高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化建設(shè)金融強(qiáng)國的使命擔(dān)當(dāng)，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)積極貢獻(xiàn)力量。