地方兩會(huì)拉開(kāi)帷幕，今年減稅目標(biāo)是多少？5G手機(jī)能否隨心用？樓市將如何演繹——從地方“小目標(biāo)”看全國(guó)“大方向”

    不管對(duì)于工薪族還是白領(lǐng)層，地方兩會(huì)的新動(dòng)向，都影響著大家的錢(qián)袋子。

    近日，河南、重慶、北京、河北、浙江等地陸續(xù)召開(kāi)地方兩會(huì)，證事聽(tīng)注意到，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、落實(shí)好減稅降費(fèi)政策、堅(jiān)持“房住不炒”、加快5G等新基建建設(shè)，是各地2020年政府工作報(bào)告中的關(guān)鍵詞。

    加大對(duì)外開(kāi)放力度

    在今年地方政府工作報(bào)告中，多地重點(diǎn)提出要加大對(duì)外開(kāi)放力度。

    河南省政府工作報(bào)告中提出，更高水平擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。積極融入“一帶一路”建設(shè)，聚合提升開(kāi)放通道、開(kāi)放平臺(tái)、開(kāi)放環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加快補(bǔ)齊開(kāi)放短板，以開(kāi)放倒逼改革，以開(kāi)放推動(dòng)創(chuàng)新，擴(kuò)大招商引資。

    北京市政府工作報(bào)告中指出，將進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，吸引更多國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在京落地。

    蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫表示，于地方而言，加大對(duì)外開(kāi)放力度有助于當(dāng)?shù)爻浞掷?ldquo;內(nèi)外”兩類(lèi)資源和兩個(gè)市場(chǎng)，在“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略引導(dǎo)下，有效地促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動(dòng)，也有助于欠發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)吸收發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的技術(shù)和制度來(lái)帶動(dòng)本地發(fā)展，進(jìn)而縮小區(qū)域差距。

    對(duì)于地方對(duì)外開(kāi)放的建議，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林表示，對(duì)于對(duì)外開(kāi)放程度較弱的西部地區(qū)，應(yīng)抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的歷史新機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造本地特色及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，更好服務(wù)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放總體布局。

    在付一夫看來(lái)，各地應(yīng)完善相關(guān)的制度保障，營(yíng)造公平且健全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與法律政策環(huán)境，為對(duì)外開(kāi)放提供進(jìn)一步保障。

    兩地敲定3700億元減負(fù)規(guī)模

    證事聽(tīng)梳理多地2020年政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，河北省和浙江省提出了2020年的減稅降費(fèi)目標(biāo)，合計(jì)規(guī)模達(dá)3700億元。同時(shí)，多地也明確減稅降費(fèi)政策主要聚焦降低企業(yè)用電、用氣、物流成本等方面。

    河北省政府工作報(bào)告表示，2019年河北省落實(shí)減稅降費(fèi)政策，企業(yè)減負(fù)近800億元。2020年將全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年減稅降費(fèi)1000億元左右，降低企業(yè)用電、物流等成本。

    浙江省政府工作報(bào)告表示，新一輪減稅降費(fèi)成效顯著，2019年全年為企業(yè)減負(fù)2280億元。2020年將制定實(shí)施一批新的降本減負(fù)措施，全年為企業(yè)減負(fù)2700億元。

    新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告顯示，2019年實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，為市場(chǎng)主體減免稅費(fèi)262.9億元，市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力進(jìn)一步激發(fā)。2020年將落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流成本，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示，河北和浙江制定的減稅降費(fèi)目標(biāo)具有超前性，減稅降費(fèi)規(guī)模比較大，體現(xiàn)了地方落實(shí)中央政策的力度，而且在財(cái)政吃緊的背景下，要不折不扣將目標(biāo)落實(shí)到位，更是考驗(yàn)地方堅(jiān)決壓縮一般性支出的決心?？傮w看，財(cái)政收入較好的發(fā)達(dá)地區(qū)減稅降費(fèi)的力度更大一些。

    中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專(zhuān)委會(huì)副主任委員張依群表示，從多地陸續(xù)提出的政策看，今年減稅降費(fèi)的重點(diǎn)在“降費(fèi)”環(huán)節(jié)，特別是用電、通信、物流等直接關(guān)系企業(yè)成本效益的收費(fèi)上，為新一輪減稅降費(fèi)尋求空間。

    “房住不炒”定位不變

    各地政府工作報(bào)告也釋放出2020年將“保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”、“房住不炒”和“制定一城一策工作方案”等工作目標(biāo)和決心。

    北京市政府工作報(bào)告指出，2019年落實(shí)“一城一策”長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，全年新建商品住房和二手房?jī)r(jià)格指數(shù)符合預(yù)期，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)。2020年將保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制。

    此外，浙江、河北等地政府工作報(bào)告提出發(fā)展住房租賃業(yè)，完善住房保障體系；實(shí)施城中村、老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃；加大城市困難群眾住房保障力度等。

    易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，從各地的政策表態(tài)看，預(yù)計(jì)2020年租賃住房將納入房住不炒的大框架之中，租賃的價(jià)格和市場(chǎng)秩序會(huì)有更為系統(tǒng)的監(jiān)管。同時(shí)，去庫(kù)存政策會(huì)更加細(xì)化，對(duì)于部分物業(yè)會(huì)通過(guò)轉(zhuǎn)性方式進(jìn)行去庫(kù)存，而對(duì)于這兩年新出現(xiàn)的限競(jìng)房、共有產(chǎn)權(quán)住房等庫(kù)存問(wèn)題，則會(huì)給予更為明確的分配政策。

    盤(pán)和林表示，“一城一策”將會(huì)在未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中唱主角。值得注意的是，今年“一城一策”將更加注重與土地、金融、財(cái)稅政策的聯(lián)動(dòng)。這也意味著，未來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重點(diǎn)將會(huì)更多的回歸基礎(chǔ)性制度的建設(shè)，更加注重發(fā)揮政策之間的協(xié)同效應(yīng)。

    “新基建”成2020年投資熱點(diǎn)

    證事聽(tīng)發(fā)現(xiàn)，與往年不同的是，多地的2020年政府工作報(bào)告在基建投資方面更加偏向“新基建”領(lǐng)域。

    湖北省政府工作報(bào)告指出，2020年要聚焦四大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域，集聚更多第二總部和獨(dú)角獸企業(yè)。加快國(guó)家存儲(chǔ)器基地二期、天馬G6二期等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快IPV6規(guī)?；脑旌?G商業(yè)應(yīng)用。

    河南省政府工作報(bào)告表示，2020年河南省將聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境等9個(gè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌實(shí)施8000個(gè)左右重大項(xiàng)目，完成投資2萬(wàn)億元。實(shí)現(xiàn)縣城以上城區(qū)5G全覆蓋，啟動(dòng)全省5G規(guī)?；逃?。

    北京市政府工作報(bào)告則指出，2020年將聚焦服務(wù)國(guó)家重大科技任務(wù)，圍繞量子、光電、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，超前謀劃基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及國(guó)際前沿技術(shù)研究，實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例。同時(shí)將更大力度促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)北京市構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造提升計(jì)劃。重點(diǎn)發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。

    東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示，當(dāng)前各地普遍重視新基建投資，主要原因有兩個(gè)，首先，傳統(tǒng)基建經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，邊際投資收益有所下降。除了一些戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型項(xiàng)目外，短期內(nèi)大幅增加投資的空間較為有限。其次，新基建代表經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，市場(chǎng)潛力巨大，部分需求正在釋放，適當(dāng)超前布局也有助于培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

    國(guó)新未來(lái)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)徐光瑞表示，新型基建對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、新一代信息技術(shù)等業(yè)態(tài)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用更為明顯，而這些領(lǐng)域正是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

    財(cái)政部專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家、360金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川表示，新基建的發(fā)展少不了資金的支持。從管理層角度來(lái)看，針對(duì)新基建，在專(zhuān)項(xiàng)債、ABS、REITs等工具的使用過(guò)程中提供政策傾斜是比較好的一個(gè)促進(jìn)方式。同時(shí)，銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)參與新基建的高新技術(shù)企業(yè)提供更為全面的資金配套也將有利于項(xiàng)目的高效落地。