全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌：為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人力資源保障

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 謝嵐 梁傲男

    在2024年全國(guó)兩會(huì)召開之際，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌帶來了一份《關(guān)于優(yōu)化導(dǎo)游執(zhí)業(yè)環(huán)境提升導(dǎo)游形象的提案》。

    在對(duì)導(dǎo)游協(xié)會(huì)和旅行社的調(diào)研中，戴斌發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)游人員普遍存在社會(huì)聲譽(yù)低、執(zhí)業(yè)條件保障不足、維權(quán)渠道不暢、職業(yè)成長(zhǎng)空間有限等問題。另外，掛靠旅行社的導(dǎo)游，很難獲得應(yīng)有的勞動(dòng)報(bào)酬和職業(yè)保障，不少導(dǎo)游為了生計(jì)而不得向旅行社“買團(tuán)”。

    他也表示，一些熱門文博場(chǎng)館以“避免社會(huì)講解參差不齊和給館內(nèi)秩序帶來的混亂”為名，規(guī)定“未經(jīng)館方許可，任何單位或個(gè)人不得在館內(nèi)開展講解活動(dòng)。確因工作需要在館內(nèi)開展講解活動(dòng)的單位，須提前5天提出申請(qǐng)，報(bào)備講解內(nèi)容、講解人員、活動(dòng)流程、安全責(zé)任等材料”，事實(shí)上限制了國(guó)家認(rèn)證的導(dǎo)游執(zhí)業(yè)范圍。

    “由于沒有全國(guó)性的導(dǎo)游協(xié)會(huì)，導(dǎo)致導(dǎo)游的群體聲譽(yù)和個(gè)人利益受損時(shí)，救濟(jì)渠道不足。”戴斌如此表示。

    于是，在《關(guān)于優(yōu)化導(dǎo)游執(zhí)業(yè)環(huán)境提升導(dǎo)游形象的提案》中，為保障導(dǎo)游的執(zhí)業(yè)條件、提升導(dǎo)游群體的職業(yè)尊嚴(yán)，為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人力資源保障，戴斌提出以下四點(diǎn)建議。

    第一，建議文化和旅游部會(huì)同民政部在地方導(dǎo)游協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)導(dǎo)游協(xié)會(huì)或者導(dǎo)游協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)。第二，建議文化和旅游部會(huì)同新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)主管部門加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游群體的正面宣傳報(bào)道，切實(shí)提升導(dǎo)游群體的社會(huì)聲譽(yù)和職業(yè)自豪感。第三，建議文化和旅游部、國(guó)家文物局以行政法規(guī)和行政執(zhí)法保障導(dǎo)游執(zhí)業(yè)，對(duì)于執(zhí)有合規(guī)導(dǎo)游證書且?guī)F(tuán)執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游，允許其進(jìn)入文博場(chǎng)館并向所帶團(tuán)隊(duì)的游客做講解。第四，建議國(guó)務(wù)院法制辦修訂《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》，對(duì)導(dǎo)游人員與旅行社的勞動(dòng)合同、帶團(tuán)的勞務(wù)合同做出明確的法律規(guī)定。

（編輯 才山丹）