全國(guó)政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)金李：加快促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)育

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 孟珂

    2024年全國(guó)兩會(huì)召開在即，全國(guó)政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)金李3月1日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，黨的十九屆四中全會(huì)首次將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，作出推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革和加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化培育的重大部署。各地高度重視數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展，出臺(tái)多個(gè)政策文件，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展取得良好開局。

    金李表示，在調(diào)研和實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所建設(shè)滯后；“用數(shù)”的環(huán)境與氛圍尚未形成，數(shù)據(jù)流通使用尚存在一些不順暢的地方；數(shù)據(jù)跨境流通探索力度有待增強(qiáng)；國(guó)家級(jí)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度有待加強(qiáng)。

    為此，金李建議，一是加大國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所建設(shè)力度。建議將數(shù)據(jù)交易所納入國(guó)家數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所體系布局規(guī)劃，充分發(fā)揮我國(guó)數(shù)字化基礎(chǔ)好，數(shù)據(jù)資源豐富、數(shù)據(jù)交易活躍的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在數(shù)據(jù)交易規(guī)則、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面打造可復(fù)制的樣板。

    二是建議以應(yīng)用為導(dǎo)向，行政力量和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)雙管齊下，加快推進(jìn)一體化數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育。

    三是開展國(guó)家數(shù)據(jù)跨境安全流通試點(diǎn)，探索建立非重要數(shù)據(jù)的白名單制度。對(duì)經(jīng)過(guò)多部門聯(lián)合認(rèn)定的非重要數(shù)據(jù)，可依托各地?cái)?shù)據(jù)交易所進(jìn)行安全評(píng)估審查，通過(guò)合規(guī)評(píng)估流程后允許場(chǎng)內(nèi)跨境流通，并設(shè)立國(guó)家數(shù)據(jù)跨境安全快速審查通道，構(gòu)建國(guó)家級(jí)的跨境數(shù)據(jù)樞紐節(jié)點(diǎn)。

    四是支持有條件的地方率先開展個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶授權(quán)試點(diǎn)，探索個(gè)人數(shù)據(jù)授權(quán)使用參與個(gè)人數(shù)據(jù)收益分配的落地機(jī)制。

    五是開展場(chǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)交易合規(guī)第三方評(píng)估認(rèn)證。試點(diǎn)場(chǎng)內(nèi)交易數(shù)據(jù)合規(guī)評(píng)估認(rèn)證制度，打造數(shù)據(jù)要素流通法治化營(yíng)商環(huán)境高地，出臺(tái)有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可配套辦法。大力發(fā)展第三方數(shù)據(jù)合規(guī)評(píng)估服務(wù)業(yè)，開展數(shù)據(jù)交易合規(guī)師職業(yè)化培訓(xùn)體系建設(shè)試點(diǎn)。與國(guó)際通行數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則接軌，營(yíng)造具有國(guó)際影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。以數(shù)據(jù)交易合規(guī)師產(chǎn)業(yè)促進(jìn)第三方服務(wù)業(yè)增加值提高，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)商產(chǎn)業(yè)集聚與數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)GDP顯著增加。

    六是開展國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺(tái)試點(diǎn)。以創(chuàng)新模式制定數(shù)據(jù)要素登記平臺(tái)建設(shè)方案，構(gòu)建三位一體、五大核心功能的國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)確權(quán)登記體系。以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記為抓手，探索數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)分置，承認(rèn)保護(hù)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)參與主體的合法權(quán)益。

    七是加快培育人工智能產(chǎn)業(yè)開放生態(tài)。建議明確人工智能行業(yè)數(shù)據(jù)登記確權(quán)路徑，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記和數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記相結(jié)合的行業(yè)登記體系。同時(shí)，增強(qiáng)多維度高價(jià)值語(yǔ)料庫(kù)供給，構(gòu)建通用大模型語(yǔ)料庫(kù)與垂直行業(yè)的語(yǔ)料庫(kù)。強(qiáng)化大模型訓(xùn)練語(yǔ)料庫(kù)質(zhì)量管理，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，依托數(shù)據(jù)交易所、數(shù)商、高校建立人才聯(lián)培機(jī)制。此外，以賽促用，開展“數(shù)據(jù)要素x大模型”開發(fā)者大賽，孵化創(chuàng)新應(yīng)用至交易所掛牌流通。

（編輯 閆立良）