2024年全國(guó)兩會(huì)財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)前瞻：高水平培育新質(zhì)生產(chǎn)力 高質(zhì)量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

    編者按：今年的全國(guó)兩會(huì)即將拉開帷幕。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”為2024年的經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)，突出牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，本報(bào)遴選了落實(shí)“以投資者為本”理念、促進(jìn)投融資動(dòng)態(tài)平衡、構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式等九個(gè)市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)話題，邀請(qǐng)了多位全國(guó)人大代表、政協(xié)委員以及業(yè)內(nèi)專家，從不同角度對(duì)這些話題進(jìn)行深入剖析，以期激發(fā)思想動(dòng)能，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。

    ■本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 劉萌 杜雨萌 郭冀川 毛藝融 孟珂 吳曉璐 張薌逸 劉琪 田鵬 寇佳麗

    熱點(diǎn)1：

    新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力

    2月29日，中共中央政治局召開會(huì)議指出，要大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

    今年年初，各地政府工作報(bào)告中“新”字頻現(xiàn)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力成為2024年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

    比如，重慶市提出，堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，持之以恒抓龍頭帶生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新、融合發(fā)展，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力；四川省提出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力……

    “培育新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)在于三方面。”中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家董忠云對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，第一，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新作為第一驅(qū)動(dòng)力，大力推動(dòng)前沿科技的研發(fā)與轉(zhuǎn)化，催生更多新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式；第二，利用產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)，著力發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是生物醫(yī)藥、新能源、新材料等前沿領(lǐng)域；第三，同步革新與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的生產(chǎn)關(guān)系和體制機(jī)制，構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新、資源高效配置的市場(chǎng)環(huán)境。

    北京改革和發(fā)展研究會(huì)特約研究員田惠敏對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，資本市場(chǎng)“紐帶”作用凸顯。

    田惠敏表示，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要切入點(diǎn)，資本市場(chǎng)一方面可通過股票、債券、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種方式拓寬相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融資渠道，為新技術(shù)和新行業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供有力支持；另一方面還可為企業(yè)提供并購(gòu)重組的平臺(tái)，協(xié)助先進(jìn)企業(yè)整合資源、拓展市場(chǎng)，進(jìn)一步提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力。建議發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)對(duì)于優(yōu)化資源配置的作用，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的深度融合和良性循環(huán)。

    加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開人才資源。董忠云表示，人才資源是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心生產(chǎn)要素，要從教育體系著手，緊密聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)界與學(xué)術(shù)界，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合，培養(yǎng)符合新時(shí)代需求的創(chuàng)新型人才，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)有力的人才支撐。

    熱點(diǎn)2：

    央國(guó)企以AI賦能產(chǎn)業(yè)煥新

    從去年年初OpenAI推出人工智能聊天機(jī)器人ChatGPT，到今年2月份文生視頻模型Sora驚艷亮相，人工智能正迎來新一輪快速發(fā)展。

    近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開“AI賦能產(chǎn)業(yè)煥新”中央企業(yè)人工智能專題推進(jìn)會(huì)。會(huì)議明確，“中央企業(yè)要把發(fā)展人工智能放在全局工作中統(tǒng)籌謀劃”“開展AI+專項(xiàng)行動(dòng)”。

    國(guó)資委要求，中央企業(yè)要把發(fā)展人工智能放在全局工作中統(tǒng)籌謀劃，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)煥新，加快布局和發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。要夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)底座，把主要資源集中投入到最需要、最有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，加快建設(shè)一批智能算力中心，進(jìn)一步深化開放合作，更好發(fā)揮跨央企協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)作用。

    中國(guó)移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)要素專業(yè)委員會(huì)主任委員、首席數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳曉華對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，國(guó)資央企作為科技創(chuàng)新的主力軍，具有行業(yè)先鋒示范作用。通過實(shí)施“AI+專項(xiàng)行動(dòng)”等，促進(jìn)關(guān)鍵行業(yè)轉(zhuǎn)型，并創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的多模態(tài)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)集，我國(guó)有望形成全面的人工智能賦能的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

    全國(guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，實(shí)現(xiàn)人工智能大模型“安全向善可信可控”發(fā)展，將成為提升我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。他說，我國(guó)擁有全世界最完整的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、最全的工業(yè)門類、最多的企業(yè)場(chǎng)景，人工智能大模型作為生產(chǎn)力工具，可以與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“數(shù)轉(zhuǎn)智改”結(jié)合，成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要賦能者。

    熱點(diǎn)3：

    落實(shí)“以投資者為本”理念

    1月25日至26日召開的中國(guó)證監(jiān)會(huì)2024年系統(tǒng)工作會(huì)議將“要突出以投資者為本的理念”擺在監(jiān)管工作的重要位置。1月24日，證監(jiān)會(huì)副主席王建軍在接受媒體采訪時(shí)也提出“建設(shè)以投資者為本的資本市場(chǎng)”。

    “以投資者為本”這一理念始終被監(jiān)管層貫穿在市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)、監(jiān)管執(zhí)法等各方面。例如，今年以來，監(jiān)管層持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“兩融”融券業(yè)務(wù)、量化交易等的監(jiān)管，依法從嚴(yán)打擊欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假，嚴(yán)懲操縱市場(chǎng)惡意做空等行為，同時(shí)多次召開座談會(huì)傾聽市場(chǎng)意見建議。通過優(yōu)化完善資本市場(chǎng)制度建設(shè)更好地保護(hù)投資者的權(quán)益，踐行以投資者為本的理念。

    同時(shí)，“以投資者為本”也成為上市公司群體的共識(shí)。自滬深交易所分別開展“提質(zhì)增效重回報(bào)”行動(dòng)、“質(zhì)量回報(bào)雙提升”專項(xiàng)行動(dòng)以來，上市公司以實(shí)際行動(dòng)積極響應(yīng)，加快實(shí)施注銷式回購(gòu)，并表示將提升研發(fā)創(chuàng)新能力、加大分紅力度、提升信息披露質(zhì)量等。

    “上市公司踐行‘以投資者為本’理念，突出體現(xiàn)在對(duì)投資者的回報(bào)上，通過回購(gòu)、分紅等方式，強(qiáng)化股東回報(bào)、穩(wěn)定投資者預(yù)期，營(yíng)造中長(zhǎng)期投資氛圍。”董忠云表示。

    實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰是提高上市公司質(zhì)量、保護(hù)投資者權(quán)益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在普華永道中國(guó)資本市場(chǎng)服務(wù)部合伙人武彥生看來，在入口端，需通過市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的審核理念和審核機(jī)制篩選出優(yōu)質(zhì)的企業(yè)；在出口端，要加大退市力度，盡快出清已經(jīng)無法給投資者帶來回報(bào)的上市公司。在存量市場(chǎng)上，需提高監(jiān)管的覆蓋面和效率，確保上市公司違法違規(guī)的苗頭能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和查處。

    建設(shè)“以投資者為本”的資本市場(chǎng)，還需依法全面加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)好監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角。招商基金研究部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李湛對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，要進(jìn)一步形成公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，確保政策執(zhí)行的公平性，避免出現(xiàn)市場(chǎng)操縱、惡意減持等不公平的市場(chǎng)行為，并加大對(duì)中小投資者的保護(hù)力度。

    熱點(diǎn)4：

    促進(jìn)投融資動(dòng)態(tài)平衡

    加大中長(zhǎng)期資金入市力度，促進(jìn)投融資動(dòng)態(tài)平衡一直是證券監(jiān)管部門工作的重點(diǎn)。

    銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，資本市場(chǎng)的穩(wěn)定性是吸引長(zhǎng)期資金和提高市場(chǎng)效率的關(guān)鍵，促進(jìn)投融資動(dòng)態(tài)平衡能夠減少資本市場(chǎng)的不穩(wěn)定性，降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，資本市場(chǎng)是資源配置的重要平臺(tái)，改善投融資結(jié)構(gòu)有利于確保資源流向最具有生產(chǎn)效率的行業(yè)，通過促進(jìn)資源優(yōu)化配置，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)健推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

    證監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，近5年，公募基金、養(yǎng)老金、保險(xiǎn)等中長(zhǎng)期資金合計(jì)持有A股流通市值從6.4萬億元增長(zhǎng)至15.9萬億元，增幅超1倍，持股占比從17%提升至23%。權(quán)益類基金從2.3萬億元增長(zhǎng)至7萬億元，占公募基金規(guī)模比例從18%提升至26%。北上資金持A股流通市值從0.7萬億元增長(zhǎng)至2萬億元。

    “與監(jiān)管部門規(guī)定的權(quán)益類資產(chǎn)投資比例上限相比，長(zhǎng)期資金入市的潛力尚未充分釋放。”章俊分析稱，綜合多方因素，當(dāng)前是中長(zhǎng)期資金入市的良好時(shí)機(jī)。與海外主要資本市場(chǎng)相比，A股整體估值較低，具備長(zhǎng)期投資價(jià)值。

    對(duì)于如何進(jìn)一步吸引中長(zhǎng)期資金入市，中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明認(rèn)為，一方面需加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度，保護(hù)投資者合法權(quán)益。降低中長(zhǎng)期資金入市所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。另一方面，需要政策引導(dǎo)。比如，適度放寬中長(zhǎng)期資金的投資限制，并通過稅收優(yōu)惠等措施鼓勵(lì)中長(zhǎng)期資金入市。此外，還應(yīng)加大金融創(chuàng)新力度。設(shè)計(jì)更符合中長(zhǎng)期資金收益、風(fēng)險(xiǎn)和期限需求的金融產(chǎn)品。

    章俊則認(rèn)為，對(duì)中長(zhǎng)期資金而言，穩(wěn)定的分紅回報(bào)是投資考量的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過提高上市公司的分紅比例和分紅質(zhì)量，直接提升投資者收益，有利于吸引更多的中長(zhǎng)期資金進(jìn)入市場(chǎng)。此外，還要持續(xù)優(yōu)化中長(zhǎng)期資金考核機(jī)制。

    熱點(diǎn)5：

    設(shè)立平準(zhǔn)基金呼聲再起

    自去年下半年以來，呼吁推出A股平準(zhǔn)基金的聲音絡(luò)繹不絕。

    早在2008年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)，國(guó)內(nèi)就有設(shè)立平準(zhǔn)基金的聲音。此后，每逢股市大跌，設(shè)立平準(zhǔn)基金“救市”的討論就沸沸揚(yáng)揚(yáng)，褒貶不一。

    “短期來看，設(shè)立平準(zhǔn)基金是有必要的。平準(zhǔn)基金可對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行彈性的逆周期調(diào)節(jié)，平抑非理性劇烈波動(dòng)、穩(wěn)定市場(chǎng)，提振市場(chǎng)信心。”全國(guó)人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

    田軒認(rèn)為，平準(zhǔn)基金只能在市場(chǎng)異常波動(dòng)無法依靠自身力量完成修復(fù)的罕見和極端情況下，起到暫時(shí)的“治標(biāo)”作用，在使用上需要非常謹(jǐn)慎。資本市場(chǎng)的“治本”舉措，還是優(yōu)化完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、強(qiáng)化上市公司治理。

    田軒稱，目前設(shè)立平準(zhǔn)基金需要解決兩大問題，一是確?；鹪O(shè)立在滿足穩(wěn)定市場(chǎng)目的下，保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。二是科學(xué)設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，確保成效。

    對(duì)于是否設(shè)立平準(zhǔn)基金，市場(chǎng)也有不同的觀點(diǎn)。“我覺得沒有必要設(shè)立平準(zhǔn)基金。”全國(guó)人大代表、立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長(zhǎng)朱建弟在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，市場(chǎng)的習(xí)慣思維是股市一發(fā)生波動(dòng)，就要國(guó)家去“救市”。平準(zhǔn)基金短期有一定效果，但提高上市公司質(zhì)量是源頭，提振信心提高預(yù)期是關(guān)鍵，資本市場(chǎng)的各參與主體歸位盡責(zé)是根本。

    另外，中證金融、中央?yún)R金等已運(yùn)行多年，也一直在發(fā)揮穩(wěn)定股市的作用。所以，朱建弟認(rèn)為，不用再專門成立A股平準(zhǔn)基金。監(jiān)管部門應(yīng)創(chuàng)造條件吸引資金主動(dòng)進(jìn)場(chǎng)、長(zhǎng)期配置股票資產(chǎn)，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。

    熱點(diǎn)6：

    大規(guī)模設(shè)備更新

    和消費(fèi)品以舊換新

    2月23日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“實(shí)行大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，將有力促進(jìn)投資和消費(fèi)，既利當(dāng)前、更利長(zhǎng)遠(yuǎn)”。

    2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”。此次召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議延續(xù)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的基調(diào)，并對(duì)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新進(jìn)行了更加詳細(xì)的部署。

    川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳靂對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，從投資角度來看，這將鼓勵(lì)企業(yè)加速折舊老設(shè)備、激發(fā)企業(yè)對(duì)新設(shè)備的需求，從而帶動(dòng)設(shè)備生產(chǎn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。短期來看，以新設(shè)備替換舊設(shè)備，或?qū)?duì)企業(yè)利潤(rùn)造成壓力；長(zhǎng)期來看，設(shè)備更新將提高企業(yè)運(yùn)行效率、提振企業(yè)投資，對(duì)內(nèi)需的擴(kuò)大具有積極影響。

    “從消費(fèi)角度看，消費(fèi)品以舊換新將提振耐用消費(fèi)品需求。”陳靂說，消費(fèi)品以舊換新將促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)的下沉，提振耐用品的消費(fèi)，從而拉動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的工業(yè)需求。

    光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華認(rèn)為，大規(guī)模設(shè)備更新有助于帶動(dòng)有效投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；消費(fèi)品以舊換新有助于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，滿足消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)消費(fèi)的追求，并通過產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)國(guó)內(nèi)供需循環(huán)運(yùn)作。

    “新一輪消費(fèi)品以舊換新不僅能夠推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更快進(jìn)入居民生活，而且能夠?yàn)楣┙o端持續(xù)加快綠色轉(zhuǎn)型提供驅(qū)動(dòng)力；新一輪設(shè)備更新則有助于加快我國(guó)智能制造的大規(guī)模推廣。”田惠敏表示，這既是拉動(dòng)投資和消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)需要，更是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

    熱點(diǎn)7：

    人民幣匯率總體基本穩(wěn)定

    2023年，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體利率維持高位。在此背景下，人民幣匯率在全球主要貨幣中表現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)健，呈現(xiàn)雙向波動(dòng)特征，充分發(fā)揮了宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支自動(dòng)穩(wěn)定器功能?？傮w而言，人民幣匯率在復(fù)雜的形勢(shì)下保持了基本穩(wěn)定。

    今年以來，我國(guó)跨境資本流動(dòng)平穩(wěn)有序，外匯市場(chǎng)供求基本平衡，市場(chǎng)預(yù)期總體穩(wěn)定，人民幣匯率延續(xù)了2023年下半年以來的穩(wěn)健走勢(shì)。2024年2月28日，人民幣兌美元匯率中間價(jià)為7.1075，與上年末基本持平。

    中國(guó)銀行研究院高級(jí)研究員王有鑫對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，與2023年相比，今年人民幣匯率穩(wěn)定性明顯提高，波動(dòng)幅度有所下降，體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性和市場(chǎng)信心持續(xù)恢復(fù)，有助于維護(hù)國(guó)內(nèi)外投資者的信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

    中國(guó)人民銀行近期發(fā)布的《2023年第四季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，綜合施策、穩(wěn)定預(yù)期，防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，防止形成單邊一致性預(yù)期并自我強(qiáng)化，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

    展望今年人民幣匯率走勢(shì)，章俊預(yù)計(jì)，今年中美利差有望逐步收窄，人民幣匯率的壓力將大幅減弱。今年經(jīng)濟(jì)向好的勢(shì)頭沒有改變，年內(nèi)人民幣匯率仍然將處于區(qū)間波動(dòng)的狀態(tài)，總體在合理區(qū)間水平變動(dòng)。

    “從目前趨勢(shì)來看，人民幣匯率所面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)相較2023年已有明顯改善，美國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策即將迎來拐點(diǎn)、美元指數(shù)波動(dòng)回落。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能逐漸增強(qiáng)、出口和貿(mào)易順差增大、金融市場(chǎng)表現(xiàn)回暖。”王有鑫認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)外因素綜合作用下，2024年人民幣匯率有條件繼續(xù)在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。

    熱點(diǎn)8：

    構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

    隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)邁入存量發(fā)展階段，疊加化解“高周轉(zhuǎn)、高負(fù)債、高杠桿”發(fā)展模式下積累的金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)需求，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式已然成為破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。

    “房地產(chǎn)發(fā)展新模式的內(nèi)涵，是一個(gè)發(fā)展演變的過程。”易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，“完善相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”。這讓新模式的內(nèi)涵更加豐富，具體體現(xiàn)在住房制度新模式、房地產(chǎn)管理和調(diào)控制度新模式、房地產(chǎn)行業(yè)的新發(fā)展模式等三方面。

    當(dāng)前，新發(fā)展模式構(gòu)建已取得一定進(jìn)展。在住房制度層面，深圳、廣州、成都等多地發(fā)布保障性住房、城中村改造計(jì)劃；在房地產(chǎn)管理和調(diào)控制度層面，當(dāng)前我國(guó)已出臺(tái)一系列行業(yè)紓困政策，包括金融16條，項(xiàng)目白名單等；在房地產(chǎn)行業(yè)的新發(fā)展模式層面，華夏金茂商業(yè)REIT等3單消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施REITs已定價(jià)發(fā)售并完成募集，另有3單產(chǎn)品正在籌備中。

    58安居客研究院院長(zhǎng)張波建議，未來可從三方面入手加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。首先，以“三大工程”為實(shí)施重點(diǎn)，更好支持剛性和改善性住房需求，滿足新市民、新青年的更好居住品質(zhì)要求；其次，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，要破除土地財(cái)政的傳統(tǒng)思路，從土地出讓側(cè)切實(shí)關(guān)注保障房。最后，要關(guān)注如何更好提升房屋品質(zhì)，從規(guī)劃側(cè)就做好人群需求挖掘和匹配，關(guān)注老舊小區(qū)的升級(jí)改造，真正把綠色、低碳、智能、安全落實(shí)到房屋全生命周期的管理之中。

    熱點(diǎn)9：

    促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)

    開年至今，“消費(fèi)”一直是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提振社會(huì)信心的關(guān)鍵詞。

    從地方兩會(huì)看，提振消費(fèi)是各地部署全年工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。比如，廣東省政府工作報(bào)告提出，“培育壯大新型消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，推動(dòng)直播電商、智慧零售等健康發(fā)展”。重慶市政府工作報(bào)告也提出，“促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)”。

    從即將召開的全國(guó)兩會(huì)看，目前，已經(jīng)公開的建議、提案中，有不少聚焦消費(fèi)市場(chǎng)。例如，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央委員、新疆維吾爾自治區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任梁勇提出了關(guān)于支持自主品牌供應(yīng)鏈建設(shè)擴(kuò)大國(guó)棉消費(fèi)的提案。

    消費(fèi)市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，民生百態(tài)，衣食住行，無不匯于消費(fèi)。2023年，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)亮點(diǎn)紛呈。2024年，如何找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，加速恢復(fù)和提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)？

    星圖金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示，促進(jìn)消費(fèi)要表里兼顧。一方面，要開拓新消費(fèi)場(chǎng)景，加強(qiáng)線上線下融合，用好消費(fèi)券等促消費(fèi)手段，以新技術(shù)和新服務(wù)引導(dǎo)居民消費(fèi)。另一方面，要從穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)等角度入手，提高居民收入水平，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，讓消費(fèi)者有錢消費(fèi)、敢于消費(fèi)。此外，還要疏通消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)渠道，做到售前售后都無憂，讓大家放心消費(fèi)。

    “消費(fèi)核心離不開實(shí)物商品、服務(wù)商品、體驗(yàn)商品，要以此為切入點(diǎn)，促進(jìn)新型消費(fèi)，將數(shù)字技術(shù)更廣泛地應(yīng)用于生產(chǎn)過程，打造更安全、更健康、更有品質(zhì)的商品，增加其附加值，不斷豐富消費(fèi)市場(chǎng)供給端內(nèi)容，順應(yīng)當(dāng)前消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)日益擴(kuò)大的趨勢(shì)，構(gòu)建以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)有潛力的消費(fèi)。”中國(guó)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)洪濤對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。