全國人大代表、58同城CEO姚勁波：盡快出臺更高級別住房租賃上位法

    本報兩會報道組 杜雨萌

    3月4日，《證券日報》記者從58同城獲悉，全國人大代表、58同城CEO姚勁波準備提交3份書面建議，包含“推進生活服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”、“規(guī)范引導長租房市場健康有序發(fā)展”、“發(fā)揮企業(yè)主體作用助推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”等話題。

    僅從住房租賃市場角度來看，隨著我國城市化進程的深入推進，我國住房租賃市場在近年來得到持續(xù)快速發(fā)展，尤其是人口流入集中的一、二線城市租房需求更是尤為旺盛，建立以長租房為引領的住房租賃供給體系，無疑有助于解決大城市住房突出問題。

    值得關注的是，去年發(fā)布的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》更是明確提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設用地按照規(guī)劃建設租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。

    無獨有偶，去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議更是再次指出，解決好大城市住房突出問題。包括要高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利，規(guī)范發(fā)展長租房市場。土地供應要向租賃住房建設傾斜，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房，國有和民營企業(yè)都要發(fā)揮功能作用。要降低租賃住房稅費負擔，整頓租賃市場秩序，規(guī)范市場行為，對租金水平進行合理調(diào)控等。

    姚勁波坦言，目前，國內(nèi)長租房市場仍處于起步階段，行業(yè)快速發(fā)展的同時，也存在一些突出問題。對此，他建議：一是加快完善市場監(jiān)管體系，防范行業(yè)風險。建議國家有關部門在前期征求意見基礎上，盡快出臺更高級別住房租賃上位法，各地政府可據(jù)此完善監(jiān)管機制流程，規(guī)范長租房經(jīng)營機構和人員從業(yè)行為；主管部門可與房產(chǎn)信息服務平臺加強合作對接，建立基于數(shù)字技術的住房租賃交易服務系統(tǒng)，完善信用評價體系，實現(xiàn)租房信息備案、交易、監(jiān)管全流程線上化、實時化，動態(tài)處置低信用機構及從業(yè)人員，嚴防囤積房源、哄抬租金等違規(guī)操作；健全長租房經(jīng)營機構資金監(jiān)管制度，整頓租賃企業(yè)高風險經(jīng)營行為，防范系統(tǒng)性金融風險，保障行業(yè)健康有序運轉(zhuǎn)。

    二是持續(xù)加大房源有效供給，并向新市民群體傾斜。建議國家層面加強統(tǒng)籌，引導各地因城施策，將土地供應側重于發(fā)展政策性租賃住房；外來人口集中流入城市可加大“集租房”（集體土地建設的租賃住房）、公租房等保障性房源供應，并根據(jù)市場情況，推出多種檔位的長租房源，擴大租房者選擇面，滿足各類人群特別是中低收入群體的租賃需求；引導各地出臺個人租賃收入所得稅減免等政策，鼓勵居民將閑置住房通過合法租賃機構長期出租，并給予更大程度的稅費減免，以激活潛在房源，提高存量房屋利用率。

    三是穩(wěn)步推進“租購同權”落地，充分保障租房者權益。短期內(nèi)，建議地方政府重點保護租房者基本權益，強化治理“隨意漲房租、突然被驅(qū)逐”等亂象，保護租賃雙方合法權益；在中長期，各地可根據(jù)公共設施完備情況，逐步將公共服務與房產(chǎn)所有權松綁，推進其直接與人綁定，進而縮小租購之間權益差，促進落戶及教育、醫(yī)療等重點公共服務均衡化，實現(xiàn)以人為本的公共服務資源配置。

（編輯 張偉 才山丹）