“兩新”工作加力擴圍 激發(fā)消費新潛力

    本報記者 韓昱

    “兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新）工作又有新動向。

    在1月3日國新辦舉行的“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會（以下簡稱“發(fā)布會”）上，國家發(fā)展改革委副秘書長袁達表示，今年，將大幅增加超長期特別國債資金規(guī)模，加力擴圍實施“兩新”工作。

    向前回溯，2024年3月份，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，此后“兩新”行動在各地火熱開展。同年7月份，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》，統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持“兩新”工作。

    從效果看，袁達在發(fā)布會上表示，去年以來，“兩新”工作對擴大有效投資、提振居民消費、加快綠色轉(zhuǎn)型的綜合效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。比如，設(shè)備工器具購置投資快速增長，汽車報廢和置換更新、家電以舊換新銷量明顯增加，新能源汽車、一級能效家電銷售占比持續(xù)提升。

    “‘兩新’工作是我國激發(fā)消費潛能、拉動消費增長的一種有效途徑，從去年下半年加大實施力度以來取得了明顯效果。”中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年“兩新”實施力度預(yù)計會明顯超過去年，政策帶動效應(yīng)會比以往更為突出，也將成為拉動今年經(jīng)濟增長的主要引擎之一。

    中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家洪勇告訴《證券日報》記者，大幅增加超長期特別國債資金規(guī)模并加力擴圍實施“兩新”工作，預(yù)計可顯著促進經(jīng)濟增長。

    對于今年“兩新”工作，袁達在發(fā)布會上介紹，一是擴大范圍。將設(shè)備更新支持范圍擴大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼，對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補貼。

    二是提升標準。進一步提高新能源城市公交車及動力電池更新、農(nóng)機報廢更新補貼標準。加大家裝消費品換新的支持力度。

    三是完善機制。進一步簡化設(shè)備更新審批流程，提高經(jīng)營主體設(shè)備更新的便利度。優(yōu)化消費品以舊換新的資金分配，向去年工作成效較好的地區(qū)傾斜；降低企業(yè)墊資和經(jīng)營壓力，簡化補貼流程，及時高效兌現(xiàn)補貼資金；規(guī)范市場秩序，加強項目資金監(jiān)管等，持續(xù)提高政策效果。

    張依群表示，今年，在原有政策基礎(chǔ)上對“兩新”工作實行“擴圍提標”，一方面進一步彰顯了國家把拉動消費作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和對沖國際復(fù)雜環(huán)境影響的決心和信心，另一方面是在不斷優(yōu)化調(diào)整“兩新”政策，讓更多具有先進生產(chǎn)力特質(zhì)、消費彈性較強的一些商品納入“兩新”政策范圍，更好地激發(fā)居民消費需求、提高企業(yè)生產(chǎn)活力。

    洪勇表示，通過擴大范圍、提升標準，可以帶動相關(guān)行業(yè)的投資需求，推動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步，從而提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。此外，個人消費者的數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼能夠激發(fā)消費潛力，帶動零售業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成良性循環(huán)，進一步促進就業(yè)和收入增長，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供動力。

    全聯(lián)并購公會信用管理委員會專家安光勇告訴《證券日報》記者，今年“兩新”工作的加力，將在技術(shù)升級、提振消費等方面對多個行業(yè)產(chǎn)生積極影響，特別是電子信息、新能源、家裝與智能制造等領(lǐng)域。

    “在‘兩新’加力下，預(yù)計今年將有多個行業(yè)受益。”洪勇認為，這包括但不限于電子信息、新能源汽車及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈（如電池制造）、設(shè)施農(nóng)業(yè)、家裝消費品行業(yè)以及城市公共交通領(lǐng)域。隨著政策的深入實施，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)也將間接受益，例如材料供應(yīng)商、零部件制造商等。