國家發(fā)展改革委：增加超長期特別國債規(guī)模 加力支持“兩重”“兩新”工作

    本報記者 杜雨萌

    “2025年，‘兩新’（大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新）政策會增加資金規(guī)模、擴大覆蓋范圍、優(yōu)化實施方式、放大撬動作用，我們將會同有關部門通過實際行動讓人民群眾和更多的企業(yè)了解政策、享受政策。”1月3日，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在國新辦舉行的“中國經濟高質量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會上表示。

    加力擴圍實施“兩新”工作

    去年以來，“兩新”工作對擴大有效投資、提振居民消費、加快綠色轉型的綜合效應持續(xù)顯現。

    據趙辰昕介紹，2024年安排3000億元超長期特別國債支持“兩新”，2024年前11個月，全國設備工器具購置投資同比增長15.8%，對全部投資增長的貢獻率達到65.3%。在以舊換新活動中，超過60%的消費者選擇購買新能源汽車，推動新能源乘用車國內市場滲透率連續(xù)6個月超過50%。

    會上，國家發(fā)展改革委副秘書長袁達透露，今年，將大幅增加超長期特別國債資金規(guī)模，加力擴圍實施“兩新”工作。

    一是擴大范圍。將設備更新支持范圍擴大至電子信息、安全生產、設施農業(yè)等領域。實施手機等數碼產品購新補貼，對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環(huán)等3類數碼產品給予補貼。

    二是提升標準。進一步提高新能源城市公交車及動力電池更新、農機報廢更新補貼標準。加大家裝消費品換新的支持力度。

    三是完善機制。進一步簡化設備更新審批流程，提高經營主體設備更新的便利度。優(yōu)化消費品以舊換新的資金分配，向去年工作成效較好的地區(qū)傾斜；降低企業(yè)墊資和經營壓力，簡化補貼流程，及時高效兌現補貼資金；規(guī)范市場秩序，加強項目資金監(jiān)管等，持續(xù)提高政策效果。

    “我們將盡快公布今年加力擴圍實施‘兩新’政策的具體方案，指導各地及時做好相關支持政策跨年度順暢銜接和平穩(wěn)有序過渡，力爭取得更大實效。”袁達說。

    圍繞加力擴圍實施“兩新”政策，國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明指出，將“一視同仁支持線上、線下渠道，不同所有制、不同注冊地企業(yè)參與以舊換新”。

    更大力度支持‘兩重’建設

    除“兩新”政策外，對于同樣備受關注的“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設）建設，國家發(fā)展改革委提供的數據顯示，截至目前，2024年7000億元超長期特別國債支持的項目已基本全部開工、完成投資超過1.2萬億元，2025年約1000億元項目清單也已提前下達。

    “今年，將增加發(fā)行超長期特別國債，更大力度支持‘兩重’建設。”袁達表示，國家發(fā)展改革委將會同有關部門，從三方面加力推進：一是加大建設力度；二是加強軟硬結合；三是加快工作進度，在去年提前下達今年約1000億元項目清單的基礎上，近期將再下達一批項目清單，推動盡快形成實物工作量。

    談及2025年宏觀經濟政策發(fā)力方向，袁達表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關方面認真貫徹落實中央經濟工作會議決策部署，實施好更加積極有為的宏觀政策，強化政策統(tǒng)籌協(xié)調，增強政策一致性，加快政策傳導落地，更快更充分地釋放政策效能。重點做好以下六個方面工作。

    一是全方位擴大國內需求。實施提振消費專項行動，進一步提高投資效益，更大力度支持“兩重”建設，加力擴圍實施“兩新”政策。

    二是推進標志性改革舉措落地見效。制定實施全國統(tǒng)一大市場建設指引，推動出臺民營經濟促進法。

    三是擴大高水平對外開放。有序擴大自主開放和單邊開放，積極發(fā)展服務貿易、綠色貿易、數字貿易，推動高質量共建“一帶一路”走深走實，著力穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資。

    四是推動重點產業(yè)提質升級。綜合整治“內卷式”競爭，積極化解一些行業(yè)供大于求的階段性矛盾，著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，大力培育壯大未來產業(yè)、新興產業(yè)。

    五是加大保障和改善民生力度。更大力度穩(wěn)就業(yè)、促增收，提高社會保障水平，增加公共服務優(yōu)質供給，落實好產業(yè)、就業(yè)等幫扶政策。

    六是有效防范化解重點領域風險。推動房地產市場止跌回穩(wěn)，繼續(xù)提振資本市場，穩(wěn)妥處置地方中小金融機構風險，持續(xù)強化糧食、能源資源、產業(yè)鏈供應鏈和數據等領域安全能力建設。