“快遞下鄉(xiāng)”工程實施十周年：加“郵”助力 讓城鄉(xiāng)經(jīng)濟真正“跑起來”

    本報記者 杜雨萌 郭冀川

    11月19日10時40分，重慶市民牟女士從極兔速遞重慶解放碑網(wǎng)點快遞員雷維星手中，接過了由極兔速遞承運的今年第1500億件快件——一箱產(chǎn)自甘肅天水的花牛蘋果。至此，我國快遞年業(yè)務(wù)量首次突破1500億件大關(guān)，刷新歷史紀錄。

    1500億件，不僅體現(xiàn)出快遞市場規(guī)模持續(xù)擴增，更顯示出我國物流領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施體系加速健全，尤其是從城到鄉(xiāng)、再到村的農(nóng)村寄遞物流快速發(fā)展。

    今年是“快遞下鄉(xiāng)”工程啟動實施十周年?！蹲C券日報》記者在近期的走訪調(diào)研中深刻感受到，十年來，得益于我國農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的制度供給不斷豐富，鄉(xiāng)村居民使用快遞的便捷性得到明顯改善；而在農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施持續(xù)完善的基礎(chǔ)上，快遞業(yè)也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新活力。

    隨著我國快遞業(yè)進入年業(yè)務(wù)量超千億件、業(yè)務(wù)收入超萬億元的新階段，后續(xù)如何進一步解決好農(nóng)村寄遞“最后一公里”問題，既被看作是推動快遞年業(yè)務(wù)量穩(wěn)步增長的重要一環(huán)，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。

    國家郵政局有關(guān)負責(zé)人在接受《證券日報》記者采訪時表示，未來，國家郵政局將進一步完善縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流配送體系，堅決整治農(nóng)村快遞服務(wù)違規(guī)行為；同時，還將加強科技賦能，提升農(nóng)村寄遞服務(wù)質(zhì)效。

    “遞”出溫度

    快遞企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)下沉

    甘肅省地處三大高原交匯處，形似一柄“玉如意”，擁有諸多特色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。甘肅省天水市的花牛蘋果便是其中的代表，以獨特的香甜口感而聞名。

    甘肅興中創(chuàng)電子商務(wù)有限公司是今年第1500億件快件的發(fā)出方。公司負責(zé)人張鵬飛在水果處理車間接受《證券日報》記者采訪時表示，近年來，電商平臺的興起、物流基礎(chǔ)設(shè)施的不斷升級以及國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，為花牛蘋果走出去打開了一扇新大門。

    正在包裝車間工作的花牛蘋果種植戶謝瑞玲告訴記者，電商平臺入村前，農(nóng)戶們種出的蘋果質(zhì)量再好，也只能賣給上門收果的商家，因此常常會遭遇壓價等情況。如今，農(nóng)戶們在蘋果沒成熟前就可以和電商平臺簽訂協(xié)議，待蘋果下樹后由電商平臺合作的物流車輛上門收貨、進而發(fā)往全國。“價格更加公道透明，最重要的是省事。”

    作為連接農(nóng)戶與電商平臺的重要橋梁，快遞企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的進一步下鄉(xiāng)、進村，無疑是這類農(nóng)特產(chǎn)品走出去的最大“底氣”。

    走進花牛蘋果的主產(chǎn)區(qū)——天水市秦安縣，極兔速遞秦安縣網(wǎng)點負責(zé)人劉成鑫告訴《證券日報》記者，今年蘋果攬收旺季，網(wǎng)點日均收件超過4000件、派件超過8000件。“為了更好服務(wù)農(nóng)戶、最大程度保障時效，極兔速遞在秦安縣的大部分行政村都設(shè)立了收貨點，旨在解決農(nóng)戶寄遞難題。”

    天水市清水縣豐望鄉(xiāng)甘澇池村村民王萬倉在接受《證券日報》記者采訪時表示，現(xiàn)在寄快遞是真方便，再也不用像過去那樣，跑到幾公里甚至幾十公里外去寄快遞和取快遞了，“我們村里的老人，有的都學(xué)會了網(wǎng)購。”

    記者了解到，目前，極兔速遞在甘肅省14個市州設(shè)立了178個網(wǎng)點，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)區(qū)縣級城市100%覆蓋率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)約99%覆蓋率。若從西部地區(qū)12個省份的情況來看，極兔速遞的轉(zhuǎn)運中心、末端網(wǎng)點數(shù)量亦在持續(xù)攀升。數(shù)據(jù)顯示，相比去年，今年極兔速遞在西部地區(qū)的進村覆蓋率提升了近40%。

    極兔速遞甘青寧區(qū)域公共事務(wù)負責(zé)人黃金銀透露，僅花牛蘋果，極兔速遞全年就要寄送300萬余件。而在甘肅省武威市民勤縣，類似民勤蜜瓜這樣的農(nóng)特產(chǎn)品，旺季時的日均發(fā)貨量最高能達到3萬件，這不僅為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶帶來可觀收入，也助力甘肅省農(nóng)特產(chǎn)品走向全國。

    農(nóng)村寄遞物流體系的完善，不僅暢通了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的高效循環(huán)，也使得農(nóng)戶、商戶的錢包“鼓”了起來。

    在距離天水市超1500公里的北京市密云新城子鎮(zhèn)遙橋峪村，一家民宿老板馮國輝在接受《證券日報》記者采訪時，用“天壤之別”一詞來形容當(dāng)前農(nóng)村寄遞物流體系的改變。

    馮國輝告訴記者：“過去，村民們可能需要跑上幾十公里，才能取到快遞?，F(xiàn)在，只要走個幾百米就能到村大隊的快遞網(wǎng)點取件，或者騎上電動車到鎮(zhèn)上的網(wǎng)點取件，很方便。”

    他進一步介紹說，過去受限于物資運輸與建設(shè)成本，農(nóng)家樂的軟硬件設(shè)施基本大同小異。但隨著五年前快遞網(wǎng)點延伸至鎮(zhèn)、村，現(xiàn)在自己在網(wǎng)上買的各種民宿裝飾物料，幾乎都可以送到“家門口”。通過軟裝上的一系列改造，其經(jīng)營的民宿深受消費者喜愛。

    和他有相同感受的個體工商戶，記者在采訪過程中碰到不少。隨著當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)消費潛力的持續(xù)釋放，快遞企業(yè)高效通達的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也在逐步延伸。

    順豐相關(guān)負責(zé)人對《證券日報》記者表示，多年來，順豐堅持基礎(chǔ)設(shè)施下沉，持續(xù)發(fā)力“快遞進村”，通過建立五級行政區(qū)劃地址庫，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)村資源投放決策，精準識別鄉(xiāng)村件，保障“快遞進村”的時效承諾達成，打造“精準進村”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。截至2023年12月31日，順豐村級驛站合作點超10萬個，逐步形成了一張較為完備的鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率超93%，日處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)包裹量226萬件。

    中國物流信息中心副總經(jīng)濟師胡焓在接受《證券日報》記者采訪時表示，相較于城市物流網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)有其自身特點。但對于快遞公司來說，歸根結(jié)底還是收益成本的問題。因此，為了能在有限的成本水平下提供高效的配送服務(wù)，快遞公司勢必要通過網(wǎng)點的合理布局和配送路線的不斷優(yōu)化，來實現(xiàn)降本增效?？偟膩碚f，作為鄉(xiāng)村物流市場的重要主體，快遞公司在促進鄉(xiāng)村物流需求增長、保障物流供給等方面均發(fā)揮著重要的作用。

    “快”出速度

    推進農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)

    從“快遞下鄉(xiāng)”到“快遞進村”，再到農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，十年來，我國農(nóng)村寄遞物流體系可謂從無到有，從初步建立到日漸完善。

    從發(fā)展歷程來看，自2009年修訂的郵政法賦予快遞企業(yè)合法身份后，我國快遞業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。而后，為更好適配日漸增長的農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)購需求，以及逐步增加的農(nóng)產(chǎn)品進城需求，2014年，國家郵政局啟動實施“快遞下鄉(xiāng)”工程。次年，這一工程被列入《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，進一步上升為“國家工程”。

    “十三五”期間，隨著我國縣域快遞市場愈發(fā)繁榮，為滿足越來越多的村民對于“快遞直接送到村里”的期待，2020年，國家郵政局接續(xù)啟動“快遞進村”工程。進入“十四五”，黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村快遞發(fā)展更加重視，2021年7月份，中共中央政治局會議明確部署加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。同年，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》，正式明確了“農(nóng)村寄遞物流體系”這一概念，為快遞業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展指明了清晰的方向。

    “十年來，在全行業(yè)共同努力下，農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)制度供給不斷豐富，行業(yè)上下協(xié)同發(fā)力相得益彰，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益‘雙贏’。”據(jù)國家郵政局新聞發(fā)言人、市場監(jiān)管司司長林虎介紹，到“十三五”末期，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達到98%，全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)了“縣縣有分撥、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點”。“十四五”以來，“開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系”建設(shè)取得重要進展。

    根據(jù)2024年快遞進村情況最新普查數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月中旬，全國累計建設(shè)33.78萬個“一點多能、一站多用”的村級寄遞物流綜合服務(wù)站，農(nóng)村寄遞“最后一公里”問題正在得到有效解決。

    整體上看，得益于“快遞下鄉(xiāng)”“快遞進村”等工程的啟動實施，以及制度供給的不斷優(yōu)化，我國農(nóng)村寄遞基礎(chǔ)設(shè)施體系愈發(fā)完善，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加速形成。同時，在快遞服務(wù)與農(nóng)村電子商務(wù)的深度融合下，鄉(xiāng)村地區(qū)的消費潛力進一步釋放。

    國家郵政局提供的數(shù)據(jù)顯示，近年來，郵政快遞業(yè)推動農(nóng)村郵政快遞網(wǎng)絡(luò)下沉，農(nóng)村地區(qū)攬投快件量10年間增長超10倍，成為激發(fā)鄉(xiāng)村消費動能的有力支撐。

    結(jié)合此前國家統(tǒng)計局發(fā)布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，今年前三季度，社會消費品零售總額353564億元，同比增長3.3%。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費品零售額305869億元，同比增長3.2%；鄉(xiāng)村消費品零售額47695億元，增長4.4%。再從前三季度全國居民人均消費支出來看，城鎮(zhèn)居民人均消費支出實際增長4.8%；農(nóng)村居民人均消費支出實際增長6.2%。

    “農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)制度供給不斷豐富，既讓廣大鄉(xiāng)村居民共享了中國發(fā)展紅利，也進一步激活了企業(yè)生產(chǎn)端的發(fā)展?jié)摿Α８鼮橹匾氖?，隨著進村、出村快遞規(guī)模的持續(xù)增長，在農(nóng)村電子商務(wù)帶動下，部分村民的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道得到拓寬，收入持續(xù)增長。這在解決‘三農(nóng)’問題上，起到了非常強的輔助增長效果。”清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院副院長兼物流產(chǎn)業(yè)研究中心主任劉大成在接受《證券日報》記者采訪時表示，快遞下鄉(xiāng)、進村對于暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，釋放農(nóng)村消費潛力、促進鄉(xiāng)村振興具有非常顯著的效果。

    國家郵政局相關(guān)負責(zé)人告訴《證券日報》記者，目前，國家郵政局正在聯(lián)合交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部開展農(nóng)村電商與快遞協(xié)同發(fā)展示范創(chuàng)建工作，已批復(fù)同意117個申報單位和306個申報項目分別參與農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目創(chuàng)建，以進一步發(fā)揮示范帶動作用，助力農(nóng)產(chǎn)品上行。

    “跑”出效率

    加強科技賦能提升服務(wù)質(zhì)效

    盡管十年來我國農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)成效顯著，但要承認的是，發(fā)展不平衡、不充分的矛盾仍然突出。

    “由于我國東中西部差異化的經(jīng)濟發(fā)展水平，不同地區(qū)發(fā)展農(nóng)村寄遞物流的難度和客觀經(jīng)濟條件差別較大。”林虎表示，現(xiàn)階段，中西部地區(qū)農(nóng)村寄遞物流發(fā)展水平滯后于東部地區(qū)。同時，由于農(nóng)村地區(qū)地廣人稀、成本高的客觀實際，農(nóng)村地區(qū)的快遞服務(wù)水平難以與城市地區(qū)完全匹配。

    為推動西部等邊遠地區(qū)寄遞服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，林虎稱，首先，要持續(xù)完善行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；其次，要凝聚行業(yè)內(nèi)外合力，包括為農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)爭取政策和資金支持、健全末端共同配送體系等；最后，還要加強科技賦能提升寄遞服務(wù)質(zhì)效，推動先進技術(shù)在農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施、服務(wù)等方面的應(yīng)用，進而推動農(nóng)村生產(chǎn)組織方式迭代升級，帶動降低物流成本。

    《證券日報》記者獨家獲悉，后續(xù)，相關(guān)部門還將出臺關(guān)于促進郵政行業(yè)科技發(fā)展的意見，引導(dǎo)寄遞企業(yè)在邊遠地區(qū)或交通不便的農(nóng)村地區(qū)開展郵件快件無人機配送。

    在中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力看來，當(dāng)前，無人機配送已在低空經(jīng)濟中嶄露頭角，尤其適用于邊遠及交通不便地區(qū)，可大幅降低物流成本，提升寄遞效率。從技術(shù)層面來說，未來需提升無人機的性能與智能調(diào)度能力；政策面上，則要完善相應(yīng)的法規(guī)、加強監(jiān)管并提供扶持?？梢灶A(yù)期的是，后續(xù)隨著技術(shù)與政策的雙重推動，郵件快件的無人機配送有望在偏遠地區(qū)大放異彩，成為寄遞服務(wù)的重要支撐。

    國家郵政局相關(guān)負責(zé)人表示，未來，國家郵政局將進一步強化行業(yè)監(jiān)管，建立農(nóng)村市場新秩序。

    具體來說，包括組織制定《郵政普遍服務(wù)》國家標準，發(fā)布《村級寄遞物流綜合服務(wù)站服務(wù)規(guī)范》行業(yè)標準。督促企業(yè)依法落實新修訂實施的《快遞市場管理辦法》和《快遞服務(wù)》國家標準。實時關(guān)注農(nóng)村快遞服務(wù)發(fā)展動向，持續(xù)加強農(nóng)村快遞市場監(jiān)管，把服務(wù)專項整治和常態(tài)化監(jiān)管結(jié)合起來，加強農(nóng)村寄遞市場秩序整頓。督促快遞企業(yè)按照承諾提供服務(wù)，依法查處未按約定方式投遞、農(nóng)村快遞服務(wù)違規(guī)收費等行為，不斷提升農(nóng)村快遞市場治理能力和水平，切實規(guī)范農(nóng)村快遞服務(wù)和市場秩序。