地方政府化債加速落地 9地再融資專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模將近5000億元

    本報(bào)記者 韓昱

    地方政府化債工作正在加速落地。

    據(jù)中國(guó)債券信息網(wǎng)披露，11月21日，兩地完成了再融資專項(xiàng)債券的招標(biāo)發(fā)行，用于置換存量隱性債務(wù)。其中，大連招標(biāo)發(fā)行了3期地方政府再融資專項(xiàng)債券，發(fā)行規(guī)模分別為40億元、30億元和34億元，總計(jì)104億元；貴州也招標(biāo)發(fā)行了3期地方政府再融資專項(xiàng)債券，發(fā)行規(guī)模分別為176億元、150億元、150億元，總計(jì)476億元。

    疊加11月15日河南招標(biāo)發(fā)行的318.169億元用于置換存量隱性債務(wù)的再融資專項(xiàng)債券，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，已發(fā)行的用于置換存量隱性債務(wù)的再融資專項(xiàng)債券規(guī)模達(dá)到898.169億元。

    包含上述3地在內(nèi)，據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)，目前已有9地公告擬發(fā)行及已發(fā)行再融資專項(xiàng)債券置換存量隱性債務(wù)，分別是河南、江蘇、青島、浙江、寧波、貴州、大連、湖南、遼寧。

    從披露規(guī)模看，江蘇擬發(fā)行1200億元再融資專項(xiàng)債券，規(guī)模最大；貴州除已發(fā)行的476億元外，還計(jì)劃在11月26日發(fā)行700億元再融資專項(xiàng)債券，合計(jì)1176億元，規(guī)模排在第二；另外，湖南擬發(fā)行600億元、浙江擬發(fā)行565億元、遼寧擬發(fā)行467億元、河南已發(fā)行318.169億元、寧波擬發(fā)行249億元、青島擬發(fā)行142億元、大連已發(fā)行104億元?？傮w看，9地?cái)M發(fā)行及已發(fā)行用于置換存量隱性債務(wù)的再融資專項(xiàng)債券規(guī)模已達(dá)到4821.169億元，接近5000億元。

    “具體來看，多地發(fā)行的再融資專項(xiàng)債券發(fā)行期限明顯拉長(zhǎng)，且主要以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為主。”中國(guó)銀行研究院研究員范若瀅在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

    11月8日，全國(guó)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)增加6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)政策。據(jù)了解，財(cái)政部11月9日即將6萬(wàn)億元債務(wù)限額下達(dá)各地，指導(dǎo)督促地方抓緊履行法定程序，穩(wěn)妥做好發(fā)行工作，妥善安排債券資金。財(cái)政部18日公布，目前正在加強(qiáng)對(duì)地方的政策指導(dǎo)，用好6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額，更好發(fā)揮增量政策效應(yīng)。

    東方金誠(chéng)研究發(fā)展部執(zhí)行總監(jiān)馮琳告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，11月8日全國(guó)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)增加6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額用于置換存量隱性債務(wù)政策，同時(shí)從2024年開始，我國(guó)還將連續(xù)五年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元，補(bǔ)充政府性基金財(cái)力，專門用于化債，合計(jì)能夠直接增加地方化債資源10萬(wàn)億元。其中，6萬(wàn)億元債務(wù)限額已下達(dá)地方，11月中旬以來，各地開始啟動(dòng)用于置換存量隱性債務(wù)的再融資專項(xiàng)債發(fā)行?；瘋嚓P(guān)安排可以讓地方政府騰出原本用來化債的資源，用于穩(wěn)增長(zhǎng)和鞏固“三保”，這將對(duì)緩解地方財(cái)政壓力，保持地方財(cái)政支出力度起到有力的支持作用。

    “本輪一攬子化債組合拳作用直接、力度大。”范若瀅認(rèn)為，一方面，通過新一輪大規(guī)模隱性債務(wù)置換，以利率更低、周期更長(zhǎng)的地方政府債券置換舉債成本高、周期短的地方隱性債務(wù)，可以有效減輕地方政府歷史債務(wù)包袱、釋放財(cái)力空間，從而騰出更多的財(cái)力和精力用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，地方政府“輕裝上陣”后，也有助于其將更多的精力用于改善民生、支持創(chuàng)新、促進(jìn)消費(fèi)等方面；另一方面，本輪一攬子化債組合拳向社會(huì)各界釋放積極的政策信號(hào)，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。