中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明：未來(lái)進(jìn)一步的增量財(cái)政政策仍有空間

    本報(bào)訊 （記者韓昱）據(jù)中國(guó)人大網(wǎng)消息，11月8日下午，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第12次會(huì)議舉行了閉幕會(huì)。會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案》的決議。

    財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在11月8日全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，從2024年開(kāi)始，我國(guó)將連續(xù)五年每年從新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券中安排8000億元，補(bǔ)充政府性基金財(cái)力，專(zhuān)門(mén)用于化債，累計(jì)可置換隱性債務(wù)4萬(wàn)億元。再加上這次全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的6萬(wàn)億元債務(wù)限額，直接增加地方化債資源10萬(wàn)億元。同時(shí)也明確，2029年及以后年度到期的棚戶(hù)區(qū)改造隱性債務(wù)2萬(wàn)億元，仍按原合同償還。

    中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，前述新聞發(fā)布會(huì)上宣布了以地方化債為核心的多項(xiàng)重磅政策，這些增量政策的出臺(tái)和落地將有助于緩解地方財(cái)政壓力，保障今年年底到明年年初的財(cái)政支出能力，有望帶動(dòng)企業(yè)投資和居民消費(fèi)能力提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

    明明表示，財(cái)政支持化債可以通過(guò)補(bǔ)充地方財(cái)力、增加居民和企業(yè)收入的方式，發(fā)揮財(cái)政乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)投資和消費(fèi)能力的提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好。一方面，通過(guò)增加地方債務(wù)限額、允許專(zhuān)項(xiàng)債用于化債等方式，將大大減輕地方債務(wù)壓力，將原本被化債占用的資源騰出來(lái)，增強(qiáng)對(duì)民生、“三保”等領(lǐng)域的保障，改善居民收入預(yù)期。另一方面，加大化債力度有助于清理地方拖欠企業(yè)賬款，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心和活力，提升企業(yè)收入和盈利能力。居民和企業(yè)收入預(yù)期得到改善，將有效提振消費(fèi)和投資需求，進(jìn)而形成正反饋，發(fā)揮財(cái)政的乘數(shù)效應(yīng)。

    “未來(lái)進(jìn)一步的增量財(cái)政政策仍有空間，值得期待。”明明分析，今年年底正在加快落地的政策包括，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的相關(guān)稅收政策、發(fā)行特別國(guó)債補(bǔ)充國(guó)有大型商業(yè)銀行核心一級(jí)資本等工作。明年積極財(cái)政政策也有五大增量空間：一是中央財(cái)政舉債和赤字提升空間，二是擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模和投向領(lǐng)域，提高用作資本金的比例，三是超長(zhǎng)期特別國(guó)債，四是加大對(duì)“兩重”“兩新”的支持力度。五是加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。

（編輯 李波）