本報記者 劉琪
日前,中國人民銀行北京市分行(下稱“央行北京市分行”)等部門印發(fā)了《關(guān)于完善首都科技金融服務(wù)體系助推新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。
在央行北京市分行、國家外匯管理局北京市分局于10月30日舉行的2024年第四季度新聞發(fā)布會上,央行北京市分行貨幣信貸管理處副處長張丹表示,《意見》起草過程中,我們堅持需求導向和問題導向,重點聚焦科技金融服務(wù)存在的短板和弱項問題,深入調(diào)研科技型企業(yè)和有關(guān)金融機構(gòu),研究針對性政策措施。
《意見》明確,總體目標是加快建成適應(yīng)首都科技創(chuàng)新發(fā)展、有效支撐國家科技戰(zhàn)略需要的多元化接力式金融服務(wù)體系,金融支持科技創(chuàng)新的能力、強度和水平明顯提升。力爭科技型企業(yè)貸款及科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)貸款增速高于各項貸款,科技保險服務(wù)能力明顯增強,多層次資本市場支持科技創(chuàng)新的作用更加突顯,各類創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新活動全鏈條全生命周期融資需求得到更好滿足。
圍繞上述目標,《意見》從強化政策支撐引領(lǐng)、推動銀行機構(gòu)科技金融服務(wù)提質(zhì)增效、擴大科技型企業(yè)直接融資規(guī)模、進一步發(fā)揮科技保險保障作用、建立完善相關(guān)配套保障機制等方面出臺多項舉措。
據(jù)張丹介紹,在強化政策支撐引領(lǐng)方面,明確信貸政策導向,突出支持集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域。加大貨幣政策激勵,每年安排不低于600億元再貸款再貼現(xiàn)額度支持科創(chuàng)領(lǐng)域。強化監(jiān)管引領(lǐng),把科技金融專業(yè)或特色機構(gòu)有關(guān)業(yè)務(wù)納入監(jiān)管評價。加大融資擔保、補貼、風險補償及跨境資金管理等政策力度,建立融資支持政策查詢平臺,促進政策落地。
在推動銀行服務(wù)提質(zhì)增效方面,指導銀行機構(gòu)建立“一把手”負責的科技金融工作協(xié)調(diào)機制,強化業(yè)務(wù)激勵考核,加大資金、資源投入。遴選培育科技金融領(lǐng)軍機構(gòu),帶動科技金融“專業(yè)化”“專營化”發(fā)展。重點發(fā)展“研發(fā)貸”“并購貸”“創(chuàng)新積分貸”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等科技信貸產(chǎn)品。建設(shè)供應(yīng)鏈金融綜合服務(wù)平臺。建立科技企業(yè)信息庫,組織“金融服務(wù)進園區(qū)”活動,支持、推動銀行拓展科創(chuàng)客群。
在擴大科技型企業(yè)直接融資規(guī)模方面,其中債券方面,設(shè)立債券融資專屬服務(wù)窗口,加強發(fā)債輔導和融資對接。股權(quán)投資方面,加快有關(guān)政府投資基金投資;完善國資背景投資基金的考核評價、風險容忍制度;優(yōu)化創(chuàng)投發(fā)展環(huán)境,提升私募基金設(shè)立申請便利性,加快建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū);試點金融資產(chǎn)投資公司開展不以債轉(zhuǎn)股為目的的投資;支持北京股權(quán)交易中心與銀行共建認股權(quán)及行權(quán)主題基金,活躍認股權(quán)市場。上市方面,推動一批優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)上市,充實掛牌上市后備企業(yè)庫;培育一批特色中介機構(gòu)和專業(yè)投資機構(gòu)。明確直接融資全鏈條“綠色通道”機制。
在進一步發(fā)揮科技保險作用方面,引導保險公司推出一批契合戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)特點的特色科技保險產(chǎn)品。建立科技保險產(chǎn)品備案“綠色通道”。建立科創(chuàng)企業(yè)保險理賠“綠色通道”。
在建立完善相關(guān)配套保障機制方面,在人民銀行中關(guān)村分行建設(shè)集“引領(lǐng)示范、窗口服務(wù)、合作橋梁、實踐基地”等功能于一體的中關(guān)村科創(chuàng)金融改革中心。建立科技金融統(tǒng)計指標體系和服務(wù)效果評估機制。探索編制科技金融發(fā)展指數(shù)。
張丹表示,下一步,央行北京市分行將積極會同相關(guān)部門,以推動《意見》落實為牽引,緊扣北京科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要,持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,積極探索、先行先試,完善科技金融服務(wù)體系,構(gòu)建良好科技金融生態(tài),努力提升金融支持科技創(chuàng)新質(zhì)效。
(編輯 張偉)
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