《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》發(fā)布 制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”

    本報(bào)記者 杜雨萌 劉萌

    經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2024年9月8日發(fā)布第23號(hào)令，全文發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》（以下簡(jiǎn)稱《負(fù)面清單》），自2024年11月1日起施行?！锻馍掏顿Y準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》同時(shí)廢止。

    國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“新形勢(shì)下，出臺(tái)新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，是擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的重要舉措，將有利于增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)；也將為跨國(guó)公司在中國(guó)發(fā)展提供更廣闊空間，促進(jìn)國(guó)際合作、互利共贏。”

    據(jù)介紹，與《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》相比，《負(fù)面清單》刪除了制造業(yè)領(lǐng)域僅剩的2條限制措施，一是“出版物印刷須由中方控股”，二是“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”。本次修訂后，《負(fù)面清單》限制措施由31條減至29條，且我國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”，高水平對(duì)外開(kāi)放取得了新進(jìn)展。

    “制造業(yè)是我國(guó)開(kāi)放最早的領(lǐng)域，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領(lǐng)域。”國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，充分彰顯了我國(guó)擴(kuò)大國(guó)際合作的積極意愿和支持經(jīng)濟(jì)全球化的鮮明態(tài)度。我國(guó)將依托自身超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，支持中外企業(yè)交流合作，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

    商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，有助于我國(guó)更深層次參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，打造更加開(kāi)放、更富有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；是提升引資規(guī)模和質(zhì)量的重要舉措，有利于進(jìn)一步引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；是深化外商投資管理體制改革的重要舉措，在更大范圍實(shí)施內(nèi)外資一致管理，將進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入積極動(dòng)力。”

    中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員季劍軍表示，近期，我國(guó)政府圍繞更大力度吸引和利用外資，在強(qiáng)化要素保障、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、便利人員流動(dòng)等方面出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，已經(jīng)取得了良好的效果。《負(fù)面清單》通過(guò)進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，與上述各項(xiàng)政策共同構(gòu)建了覆蓋外資企業(yè)投資活動(dòng)“全生命周期”的系統(tǒng)性政策體系，能夠更好地營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，鞏固外資企業(yè)在華發(fā)展信心，促進(jìn)其在助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的健康發(fā)展。

    《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，“擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放”。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，國(guó)家發(fā)展改革委正在研究修訂鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，重點(diǎn)方向之一就是繼續(xù)增加服務(wù)業(yè)條目，引導(dǎo)更多外資投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

    國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同商務(wù)部等部門(mén)、各地區(qū)，深入實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)好2024年版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，確保新開(kāi)放措施及時(shí)落地。對(duì)《負(fù)面清單》之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則管理，給予外商投資企業(yè)國(guó)民待遇。同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌開(kāi)放和安全，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

    商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，商務(wù)部將加強(qiáng)新開(kāi)放舉措宣介力度，同時(shí)通過(guò)外資企業(yè)圓桌會(huì)議等密切跟蹤了解實(shí)施效果，確保外資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則管理，切實(shí)給予外資企業(yè)國(guó)民待遇，實(shí)現(xiàn)用高水平的對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)深層次的改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，讓更多跨國(guó)公司分享投資中國(guó)機(jī)遇，讓更多外資企業(yè)安心在中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展。