海關總署：建立與新質生產(chǎn)力發(fā)展需求相適應的海關監(jiān)管模式

    本報訊 （記者韓昱）7月30日，國新辦舉行“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，海關總署副署長趙增連在會上表示，黨的十八大以來，我國外貿實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2023年外貿進出口總值較2012年增長超過了17萬億元，這個數(shù)字相當于一個外貿排在前面國家一年的進出口量。同期，海關監(jiān)管貨物量也大幅增長了54.5%，進入新時代，外貿的“蛋糕”更大了，高質量發(fā)展含金量也更足了。對此，他介紹了以下幾方面的具體體現(xiàn)。

    創(chuàng)新讓中國外貿發(fā)展的底氣越來越足。2023年，我國出口高技術產(chǎn)品同比增長6%，占出口總值的18.7%。自主創(chuàng)新品牌讓中國潮牌如雨后春筍，從根植于傳統(tǒng)文化的馬面裙到功能多樣的電子產(chǎn)品，不斷在海外圈粉，2023年自主品牌產(chǎn)品出口增長9.3%，占整體出口的21%。

    綠色成為外貿高質量發(fā)展鮮明的底色。我國出口的每10輛汽車中有4輛是電動汽車，每10輛軌道機車中有7輛是電力機車，出口的蓄電池近九成是鋰電池，外貿出口的綠色屬性更強了。

    區(qū)域協(xié)調發(fā)展穩(wěn)固了外貿的底盤。東部地區(qū)是我國外貿的壓艙石，進出口連續(xù)三年超過30萬億元。中西部地區(qū)有效承接產(chǎn)業(yè)轉移，外貿占比提高了近7個百分點。東北三省進出口不斷擴大增長，2023年增速比全國快了1.6個百分點。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重大區(qū)域戰(zhàn)略已成為外貿的動力源。黨的十八大以來，貢獻了外貿增長的近六成。

    同時，中國的高質量發(fā)展也讓全球貿易伙伴共享了中國超大市場機遇，海關堅決貫徹落實擴大進口戰(zhàn)略，有序加大準入力度，目前在海關注冊的進口農(nóng)食產(chǎn)品境外企業(yè)已經(jīng)超過了50萬家。黨的十八大以來，我國累計進口超過150萬億元，年均增長4.2%，水果、化妝品、婦幼用品等消費品進口快速增長。

    趙增連表示，下一步，海關將按照黨的二十屆三中全會部署要求，進一步支持打造制度型開放新高地建設，持續(xù)推進綜合保稅區(qū)政策創(chuàng)新和監(jiān)管改革，優(yōu)化自由貿易試驗區(qū)海關監(jiān)管制度創(chuàng)新機制，建立與新質生產(chǎn)力發(fā)展需求相適應的海關監(jiān)管模式，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境，支持跨境電商、海外倉、市場采購、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式的規(guī)范發(fā)展。加強國外技術性貿易措施研究，充分發(fā)揮海關對外合作磋商機制作用，努力推動消除國外不合理的技貿措施，為外貿經(jīng)營主體保駕護航，推動外貿可持續(xù)、高質量發(fā)展。

    同時，趙增連表示，學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神，是當前和今后一個時期的重大政治任務。當前，海關總署已初步研究形成了貫徹落實的框架思路，概括起來就是“1+1+4”，1是一個目標，第二個1是一個總抓手，4是四方面重點工作任務。

    他表示，“目標”主要是對標對表全會提出的總目標，及時調整進一步全面深化海關改革、推進海關現(xiàn)代化的總體工作安排，做到與總目標有效承接、同頻共振，以海關現(xiàn)代化服務助推中國式現(xiàn)代化；“總抓手”就是加快推進智慧海關建設、“智關強國”行動。

    四方面重點任務，簡單講就是“四個圍繞、四個進一步”，包括圍繞推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，進一步完善海關守護國門安全機制；圍繞完善高水平對外開放體制機制，進一步優(yōu)化海關促進開放發(fā)展機制；圍繞完善中國特色社會主義法治體系，進一步健全海關法規(guī)制度；圍繞加強黨的領導和黨的建設制度改革，進一步完善海關落實全面從嚴治黨制度機制。

    其中，在“繞完善高水平對外開放體制機制，進一步優(yōu)化海關促進開放發(fā)展機制”方面，趙增連表示，概括起來是“五個緊扣”：緊扣構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、緊扣穩(wěn)步擴大制度型開放、緊扣外貿體制改革、緊扣優(yōu)化區(qū)域開放布局、緊扣外事工作機制改革。海關提出了16個需要突破的方面，例如，在激發(fā)外貿市場活力上求突破，將構建更加高效、更加公平的新型海關監(jiān)管機制，做到既“放得活”又“管得住”，這個措施主要是以信用監(jiān)管、風險分級、分類管理為前提，統(tǒng)籌“改革+科技”，實施智慧化監(jiān)管，做到不法企業(yè)寸步難行，誠信企業(yè)暢通無阻。

    “以上四個方面重點任務，我們目前主要設計了59項舉措。”趙增連表示，下一步，還將進一步完善以“1+1+4”為主體框架的海關落實方案，明確任務書、時間表、優(yōu)先序，細化海關各項改革實施主體和責任，全面履行守國門、促發(fā)展職責使命，當好讓黨放心、讓人民滿意的國門衛(wèi)士，奮力譜寫好中國式現(xiàn)代化的海關篇章。

（編輯 才山丹）