海關(guān)總署：建立與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管模式

    本報(bào)訊 （記者韓昱）7月30日，國新辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，海關(guān)總署副署長(zhǎng)趙增連在會(huì)上表示，黨的十八大以來，我國外貿(mào)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2023年外貿(mào)進(jìn)出口總值較2012年增長(zhǎng)超過了17萬億元，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于一個(gè)外貿(mào)排在前面國家一年的進(jìn)出口量。同期，海關(guān)監(jiān)管貨物量也大幅增長(zhǎng)了54.5%，進(jìn)入新時(shí)代，外貿(mào)的“蛋糕”更大了，高質(zhì)量發(fā)展含金量也更足了。對(duì)此，他介紹了以下幾方面的具體體現(xiàn)。

    創(chuàng)新讓中國外貿(mào)發(fā)展的底氣越來越足。2023年，我國出口高技術(shù)產(chǎn)品同比增長(zhǎng)6%，占出口總值的18.7%。自主創(chuàng)新品牌讓中國潮牌如雨后春筍，從根植于傳統(tǒng)文化的馬面裙到功能多樣的電子產(chǎn)品，不斷在海外圈粉，2023年自主品牌產(chǎn)品出口增長(zhǎng)9.3%，占整體出口的21%。

    綠色成為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展鮮明的底色。我國出口的每10輛汽車中有4輛是電動(dòng)汽車，每10輛軌道機(jī)車中有7輛是電力機(jī)車，出口的蓄電池近九成是鋰電池，外貿(mào)出口的綠色屬性更強(qiáng)了。

    區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)固了外貿(mào)的底盤。東部地區(qū)是我國外貿(mào)的壓艙石，進(jìn)出口連續(xù)三年超過30萬億元。中西部地區(qū)有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，外貿(mào)占比提高了近7個(gè)百分點(diǎn)。東北三省進(jìn)出口不斷擴(kuò)大增長(zhǎng)，2023年增速比全國快了1.6個(gè)百分點(diǎn)。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重大區(qū)域戰(zhàn)略已成為外貿(mào)的動(dòng)力源。黨的十八大以來，貢獻(xiàn)了外貿(mào)增長(zhǎng)的近六成。

    同時(shí)，中國的高質(zhì)量發(fā)展也讓全球貿(mào)易伙伴共享了中國超大市場(chǎng)機(jī)遇，海關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略，有序加大準(zhǔn)入力度，目前在海關(guān)注冊(cè)的進(jìn)口農(nóng)食產(chǎn)品境外企業(yè)已經(jīng)超過了50萬家。黨的十八大以來，我國累計(jì)進(jìn)口超過150萬億元，年均增長(zhǎng)4.2%，水果、化妝品、婦幼用品等消費(fèi)品進(jìn)口快速增長(zhǎng)。

    趙增連表示，下一步，海關(guān)將按照黨的二十屆三中全會(huì)部署要求，進(jìn)一步支持打造制度型開放新高地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)綜合保稅區(qū)政策創(chuàng)新和監(jiān)管改革，優(yōu)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新機(jī)制，建立與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管模式，營(yíng)造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境，支持跨境電商、海外倉、市場(chǎng)采購、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式的規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)國外技術(shù)性貿(mào)易措施研究，充分發(fā)揮海關(guān)對(duì)外合作磋商機(jī)制作用，努力推動(dòng)消除國外不合理的技貿(mào)措施，為外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體保駕護(hù)航，推動(dòng)外貿(mào)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

    同時(shí)，趙增連表示，學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。當(dāng)前，海關(guān)總署已初步研究形成了貫徹落實(shí)的框架思路，概括起來就是“1+1+4”，1是一個(gè)目標(biāo)，第二個(gè)1是一個(gè)總抓手，4是四方面重點(diǎn)工作任務(wù)。

    他表示，“目標(biāo)”主要是對(duì)標(biāo)對(duì)表全會(huì)提出的總目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整進(jìn)一步全面深化海關(guān)改革、推進(jìn)海關(guān)現(xiàn)代化的總體工作安排，做到與總目標(biāo)有效承接、同頻共振，以海關(guān)現(xiàn)代化服務(wù)助推中國式現(xiàn)代化；“總抓手”就是加快推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)、“智關(guān)強(qiáng)國”行動(dòng)。

    四方面重點(diǎn)任務(wù)，簡(jiǎn)單講就是“四個(gè)圍繞、四個(gè)進(jìn)一步”，包括圍繞推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步完善海關(guān)守護(hù)國門安全機(jī)制；圍繞完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)促進(jìn)開放發(fā)展機(jī)制；圍繞完善中國特色社會(huì)主義法治體系，進(jìn)一步健全海關(guān)法規(guī)制度；圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革，進(jìn)一步完善海關(guān)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度機(jī)制。

    其中，在“繞完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)促進(jìn)開放發(fā)展機(jī)制”方面，趙增連表示，概括起來是“五個(gè)緊扣”：緊扣構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、緊扣穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放、緊扣外貿(mào)體制改革、緊扣優(yōu)化區(qū)域開放布局、緊扣外事工作機(jī)制改革。海關(guān)提出了16個(gè)需要突破的方面，例如，在激發(fā)外貿(mào)市場(chǎng)活力上求突破，將構(gòu)建更加高效、更加公平的新型海關(guān)監(jiān)管機(jī)制，做到既“放得活”又“管得住”，這個(gè)措施主要是以信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分類管理為前提，統(tǒng)籌“改革+科技”，實(shí)施智慧化監(jiān)管，做到不法企業(yè)寸步難行，誠信企業(yè)暢通無阻。

    “以上四個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，我們目前主要設(shè)計(jì)了59項(xiàng)舉措。”趙增連表示，下一步，還將進(jìn)一步完善以“1+1+4”為主體框架的海關(guān)落實(shí)方案，明確任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先序，細(xì)化海關(guān)各項(xiàng)改革實(shí)施主體和責(zé)任，全面履行守國門、促發(fā)展職責(zé)使命，當(dāng)好讓黨放心、讓人民滿意的國門衛(wèi)士，奮力譜寫好中國式現(xiàn)代化的海關(guān)篇章。

（編輯 才山丹）