開年首場國常會(huì)“點(diǎn)題”壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì) 運(yùn)用市場機(jī)制滿足多樣化需求

    本報(bào)記者 劉萌

    1月5日召開的今年首場國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)老年人福祉的政策舉措。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)。

    民政部2023年12月份發(fā)布的《2022年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2022年底，全國60周歲及以上老年人口28004萬人，占總?cè)丝诘?9.8%，其中65周歲及以上老年人口20978萬人，占總?cè)丝诘?4.9%。

    中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涵蓋了養(yǎng)老服務(wù)、健康醫(yī)療、老年教育、休閑旅游等多個(gè)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的市場需求隨著老年人口的增加而增長，因此銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模將持續(xù)增長。

    發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)正當(dāng)其時(shí)

    去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。

    “我國養(yǎng)老服務(wù)亟須實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化和集約化。”南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，供給不足、質(zhì)量不高、價(jià)格較高等是當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)的短板。需要關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)法治環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策，專業(yè)服務(wù)人員的供給和老年人消費(fèi)觀念的改善等方面。

    正如國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任叢亮日前在第六屆虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：全球人口老齡化的新機(jī)遇”分論壇上所說，人口老齡化趨勢下，滿足老年人美好生活需要的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。從需求端看，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。從供給端看，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏?zé)o限潛能、前景廣闊。從國際經(jīng)驗(yàn)看，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)可以有效提振經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)福祉。

    復(fù)旦大學(xué)老齡研究院發(fā)布的《中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告》顯示，2035年銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到19萬億元，屆時(shí)將占總消費(fèi)的28%，占GDP的9.6%。

    星圖金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示，目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的供給內(nèi)容仍然集中在餐飲、護(hù)理、保健等基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)方面，尚未形成優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)的產(chǎn)品供給和服務(wù)體系，也難以滿足較高層次的養(yǎng)老需求。此外，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前市場化程度偏低，相關(guān)政策體系不夠完善且實(shí)操性較差，部分老年人依然持有傳統(tǒng)觀念，這些因素都制約著“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展壯大。

    進(jìn)一步發(fā)揮各方合力

    此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提出了詳細(xì)的要求。具體來看，要切實(shí)履行政府?；尽⒍档拙€職責(zé)，加強(qiáng)老年人基本民生保障，增加基本公共服務(wù)供給。要運(yùn)用好市場機(jī)制，充分發(fā)揮各類經(jīng)營主體和社會(huì)組織作用，更好滿足老年人多層次多樣化需求，共同促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。要持續(xù)完善相關(guān)政策措施，重點(diǎn)解決好老年人居家養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護(hù)等急難愁盼問題，讓老年人安享幸福晚年。

    巨豐投顧高級(jí)投資顧問于曉明對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，目前來看，養(yǎng)老服務(wù)供給是不足的，預(yù)計(jì)后續(xù)將出臺(tái)更多政策舉措支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以提供更高質(zhì)量的基本公共服務(wù)。同時(shí)，通過智能化養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等，為老年人提供更便捷、個(gè)性化的服務(wù)。此外，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的人才培養(yǎng)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新，以及加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展、確保養(yǎng)老服務(wù)資源的均衡配置，將是下一步促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)。

    談及如何運(yùn)用好市場機(jī)制、充分發(fā)揮各類經(jīng)營主體和社會(huì)組織作用，明明表示，首先，要加強(qiáng)對(duì)老年人居家養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護(hù)等方面的政策支持，解決老年人急難愁盼問題，提高養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面和質(zhì)量；第二，要運(yùn)用市場機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營企業(yè)、非營利組織等多元化經(jīng)營主體參與到銀發(fā)經(jīng)濟(jì)中，提供更加多樣化和個(gè)性化的服務(wù)；第三，要持續(xù)完善相關(guān)政策措施，為各類經(jīng)營主體提供政策支持和激勵(lì)，降低市場準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)創(chuàng)新和競爭。

    對(duì)于可以為經(jīng)營主體提供哪些政策支持和激勵(lì)，田利輝建議，可通過政策扶持、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體和社會(huì)組織積極參與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，激發(fā)各類經(jīng)營主體和社會(huì)組織的活力。在監(jiān)管方面，要保障相關(guān)主體的合法權(quán)益，防止不正當(dāng)競爭，營造公平競爭的市場環(huán)境。此外，可借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)與國際養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，共同開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場，提高我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。