支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展！國(guó)家發(fā)改委解讀四份重磅文件

    本報(bào)記者 郭冀川

    12月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有關(guān)情況。國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰表示，這幾年，會(huì)同有關(guān)方面，包括有關(guān)部門(mén)和廣東省、香港、澳門(mén)，以《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，不斷完善“1+N+X”政策體系。例如，在重點(diǎn)領(lǐng)域方面，有關(guān)部門(mén)圍繞科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)、金融、民航、文旅、中醫(yī)藥等出臺(tái)了一系列專項(xiàng)文件；在重點(diǎn)地區(qū)方面，報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)、橫琴和前海方案，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院出臺(tái)南沙方案、河套規(guī)劃等。

    優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

    聚焦金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

    為支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，近期一系列支持政策出臺(tái)，包括《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（下稱《橫琴規(guī)劃》）《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（下稱《前海規(guī)劃》）《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施的意見(jiàn)》（下稱《橫琴特別措施》）《粵港澳大灣區(qū)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》）。

    郭蘭峰介紹，《橫琴規(guī)劃》充分發(fā)揮了“指揮棒”作用，明確了多個(gè)目標(biāo)，包括在橫琴就業(yè)的澳門(mén)居民數(shù)、在橫琴居住的澳門(mén)居民數(shù)、在橫琴生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的澳資企業(yè)數(shù)，以及在橫琴的澳資產(chǎn)業(yè)增加值等，著力把橫琴的工作引向?yàn)榘拈T(mén)服務(wù)的初心。

    《前海規(guī)劃》有兩個(gè)突出的特點(diǎn)：一是始終突出深港合作、服務(wù)香港，緊緊圍繞服務(wù)香港來(lái)制定政策、謀劃改革、布局項(xiàng)目，全力支持香港鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；二是堅(jiān)持聚焦金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

    《橫琴特別措施》主要是為了構(gòu)建更好地促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系和市場(chǎng)環(huán)境。聚焦現(xiàn)代金融、文化旅游、科技創(chuàng)新、醫(yī)藥健康、專業(yè)服務(wù)和其他領(lǐng)域等6大領(lǐng)域。

    《營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)突出了“三個(gè)結(jié)合”。一是宏觀著眼與微觀著手相結(jié)合，從市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境這“四大環(huán)境”，對(duì)打造一流營(yíng)商環(huán)境做出了部署；二是目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，明確提出“四大環(huán)境”的建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)聚焦經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的問(wèn)題做出有針對(duì)性回應(yīng)；三是一體推進(jìn)與示范引領(lǐng)相結(jié)合。專門(mén)設(shè)立一章，對(duì)深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程做出部署，同時(shí)注重發(fā)揮功能平臺(tái)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

    郭蘭峰表示，沒(méi)有一流的營(yíng)商環(huán)境，很難談到一流的灣區(qū)和城市群，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)分析粵港澳大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀和問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，特別是經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)，聚焦解決企業(yè)提出的問(wèn)題，對(duì)“4大環(huán)境、1大工程”作出部署。

    明確橫琴合作區(qū)未來(lái)計(jì)劃

    為澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展提供支撐

    《橫琴規(guī)劃》提出了橫琴合作區(qū)2024年和2029年的具體發(fā)展目標(biāo)，明確了八個(gè)方面任務(wù)。澳門(mén)特別行政區(qū)行政法務(wù)司司長(zhǎng)張永春介紹，《橫琴規(guī)劃》緊密圍繞“促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展”的初心使命，對(duì)橫琴的空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生融合、城市建設(shè)等領(lǐng)域做了詳細(xì)部署，是明確橫琴合作區(qū)未來(lái)15年發(fā)展計(jì)劃的統(tǒng)領(lǐng)性文件，也將為澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，對(duì)推動(dòng)澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和融入國(guó)家發(fā)展大局具有非常重要的意義。

    張永春表示，澳門(mén)特區(qū)政府將和橫琴合作區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，按照《橫琴規(guī)劃》訂立的目標(biāo)，充分結(jié)合《澳門(mén)特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展規(guī)劃（2024-2028）》以及澳門(mén)“1+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，務(wù)實(shí)推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)，全力完成好《橫琴規(guī)劃》的各項(xiàng)任務(wù)。

    在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，將全力構(gòu)建澳琴產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，全力推動(dòng)合作區(qū)“四新”特色產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，并會(huì)融入更多澳資、澳企元素，為澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展提供支撐。

    在民生融合方面，將圍繞民生熱點(diǎn)問(wèn)題，深度對(duì)接澳門(mén)的公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)打造優(yōu)質(zhì)生活圈，為澳門(mén)居民在橫琴創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造更好的條件，推動(dòng)在橫琴生活就業(yè)的居民大幅度增加。

    在構(gòu)建澳琴一體化發(fā)展方面，將以實(shí)現(xiàn)封關(guān)作為核心，促進(jìn)澳琴人流、物流、資金流和信息流更加便捷流通。

    在優(yōu)化完善共商、共建、共管、共享的“四共”體制機(jī)制方面，將與廣東省合力保障體制機(jī)制運(yùn)作更加暢順，以更高效率推進(jìn)合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（編輯 喬川川）