2024年中國經濟“穩(wěn)中求進”有何側重？

    中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。官方連續(xù)第13年將“穩(wěn)中求進”作為來年中國經濟工作總基調，提出明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。

    清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜接受中新社記者采訪時稱，中國“穩(wěn)中求進”經濟工作總基調雖然多年未變，但其內涵會根據形勢變化有不同側重。特別是在“穩(wěn)”和“進”的關系上，不同年份的杠桿平衡點會略有差別。

    當前，中國國內大循環(huán)存在堵點，國際政治經濟環(huán)境不利因素增多。世界經濟疫后復蘇緩慢，國際貨幣基金組織、經合組織等多家國際組織和機構下調了2024年全球經濟增速預期；部分國家“脫鉤斷鏈”“去風險化”擾動全球產業(yè)鏈供應鏈格局；地緣政治緊張局勢仍在發(fā)酵。

    在此形勢下，在董煜看來，今次中央經濟工作會議最重要的是提出“以進促穩(wěn)”，這體現了一種與以往不同的、基于動態(tài)平衡的、更高水平的安全觀與穩(wěn)定觀，即通過更加積極主動的政策作為，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，進一步提振信心。

    中銀證券首席經濟學家徐高認為，此次會議在延續(xù)“穩(wěn)中求進”總基調的同時，明確提出“以進促穩(wěn)”，釋放出更積極的穩(wěn)增長信號，官方力推經濟向好的意圖非常明顯。

    圍繞如何實現穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，此次會議提出要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)，積極的財政政策要適度加力、提質增效，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。

    會議明確，加強財政、貨幣、就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調配合，并要求在政策實施上強化協(xié)同聯動、放大組合效應，在政策儲備上打好提前量、留出冗余度，在政策效果評價上注重有效性、增強獲得感，著力提升宏觀政策支持高質量發(fā)展的效果。

    從“注重有效性”“放大組合效應”等表述不難看出，官方對政策效果的“進”提出了更高要求。中國商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平表示，財政、貨幣、產業(yè)等多項宏觀政策延續(xù)穩(wěn)定性的同時，更加注重實際效果和協(xié)調配合，強化政策統(tǒng)籌，將是明年中國經濟“穩(wěn)中求進”的鮮明特點。

    此外，會議還著力加大對新動能的“立”，如提出大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數字經濟，加快推動人工智能發(fā)展，打造若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)；培育壯大新型消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點；加快建設新型能源體系等。

    董煜說，加快經濟結構轉型、提高發(fā)展質量，持續(xù)推進重大改革，是穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)的題中應有之義。此次會議在產業(yè)體系、擴大內需、重點領域改革、生態(tài)文明建設等多個領域做“加法”，將為市場帶來更多發(fā)展機遇，為明年中國經濟持續(xù)恢復提供良好的政策支撐。

    分析人士認為，當前中國經濟正處于經濟復蘇和產業(yè)轉型升級的關鍵期。在“穩(wěn)”的基礎上推動“進”，以“進”來實現“穩(wěn)”，將成為貫穿明年中國經濟工作的一條主線。