國(guó)家發(fā)改委：三方面發(fā)力建設(shè)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施

    本報(bào)記者 杜雨萌

    11月27日，國(guó)家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）有關(guān)情況并答記者問。

    “組織實(shí)施好這項(xiàng)重大民生工程，可以從惠民生、暖民心、增民利三個(gè)方面把握好工程的定位。”國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉明表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施，下足“繡花功夫”，壓實(shí)各方責(zé)任，確保城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程落地見效。

    研究制定支持政策清單 積極做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作

    據(jù)劉明介紹，當(dāng)前，我國(guó)65%以上的人口生活在城市，居民主要生活在社區(qū)。因此，能否在家門口享受到優(yōu)質(zhì)普惠的公共服務(wù)、在“小社區(qū)”滿足人民美好生活需求，是“關(guān)鍵小事”，更是“民生大事”。

    為此，《實(shí)施方案》提出，城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施范圍覆蓋各類城市，優(yōu)先在城區(qū)常住人口超過100萬人的大城市推進(jìn)建設(shè)。綜合考慮人口分布、工作基礎(chǔ)、財(cái)力水平等因素，選擇50個(gè)左右城市開展試點(diǎn)，每個(gè)試點(diǎn)城市選擇100個(gè)左右社區(qū)作為社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)先行試點(diǎn)項(xiàng)目。

    “近年來，一些地方已經(jīng)開展了社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)探索。但對(duì)于不少城市來講，開展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)仍然還是一項(xiàng)‘新生事物’。”劉明表示，比如，建設(shè)場(chǎng)地空間哪兒來的問題，普惠服務(wù)場(chǎng)景如何統(tǒng)籌設(shè)置的問題，怎樣保障高質(zhì)量服務(wù)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的問題，這是需要不斷通過試點(diǎn)予以解決的。因此，要鼓勵(lì)各地先行先試、改革探索、積累經(jīng)驗(yàn)。

    在劉明看來，開展試點(diǎn)城市建設(shè)關(guān)鍵在地方。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量編制實(shí)施方案，健全完善建設(shè)和運(yùn)營(yíng)制度，研究制定支持政策清單，積極做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)督促各地認(rèn)真做好試點(diǎn)申報(bào)和建設(shè)工作，盡早形成能推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法和建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。我想不只是建得好，更是用得好，要長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)下去，這才是試點(diǎn)的關(guān)鍵。

    實(shí)施城市更新行動(dòng) 因地制宜建設(shè)社區(qū)設(shè)施

    社區(qū)是居民生活的基本單元，社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程關(guān)系到每一位居民的切身利益，是解決群眾急難愁盼問題的重要舉措。

    “近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部大力開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、‘國(guó)球進(jìn)社區(qū)’等工作，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供普惠社區(qū)服務(wù)。”據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長(zhǎng)張雁介紹，2019年以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)各地在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，增設(shè)養(yǎng)老、托育等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施5.6萬個(gè)，惠及居民3800多萬戶。2020年以來，積極推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，配建群眾急需的“一老一小”服務(wù)設(shè)施，新建居住區(qū)達(dá)標(biāo)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施比例從2020年的46.1%提高到2022年的83.2%。

    張雁稱，接下來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將進(jìn)一步發(fā)揮好在城市更新工作中的統(tǒng)籌作用，多措并舉、持續(xù)推進(jìn)，配合國(guó)家發(fā)展改革委做好社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施工作。一是全面開展城市體檢，摸清社區(qū)設(shè)施底數(shù)短板。二是實(shí)施城市更新行動(dòng)，因地制宜建設(shè)社區(qū)設(shè)施。三是加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理，助力提升社區(qū)服務(wù)水平。

    據(jù)悉，目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在牽頭推進(jìn)的城市更新工作，包括既有建筑更新改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、活力街區(qū)打造等任務(wù)，這些都是實(shí)施社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程的重要載體。

    張雁表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將指導(dǎo)各地在城市更新工作中，統(tǒng)籌利用存量資源，合理確定建設(shè)工程，把社區(qū)設(shè)施落實(shí)落細(xì)。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，將開展“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”，通過補(bǔ)建、購(gòu)置、置換、租賃、改造等方式，完善配套設(shè)施，改善生活環(huán)境，消除安全隱患。在完整社區(qū)建設(shè)中，將聚焦“一老一小”服務(wù)設(shè)施短板，實(shí)施老年服務(wù)站、托兒所、幼兒園等一批建設(shè)項(xiàng)目，銜接15分鐘生活圈，推進(jìn)相鄰社區(qū)及周邊地區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)、聯(lián)動(dòng)改造，加強(qiáng)設(shè)施共建共享，拓展群眾身邊的公共服務(wù)，為居民日常生活提供便利。在活力街區(qū)打造中，將實(shí)施老舊商業(yè)區(qū)、步行街、老舊廠區(qū)等老舊街區(qū)更新改造，推動(dòng)街區(qū)功能轉(zhuǎn)換、活力提升，把騰退出的空間資源優(yōu)先用于建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，讓群眾生活的更方便、更舒心、更美好。

（編輯 閆立良）