商務(wù)部：持續(xù)深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)

    本報記者 劉萌

    11月24日，國新辦召開新聞發(fā)布會，介紹近日印發(fā)的《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》。據(jù)悉，該工作方案是在2020年出臺的示范區(qū)1.0方案基礎(chǔ)上的迭代升級，因此也被稱作“示范區(qū)2.0方案”。

    會上，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激表示，商務(wù)部將與北京市一道，會同相關(guān)部門，加快落實(shí)工作方案確定的各項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)深化示范區(qū)建設(shè)，更好地引領(lǐng)帶動全國服務(wù)業(yè)開放，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

    重點(diǎn)從4個方向深化示范區(qū)建設(shè)

    凌激表示，2020年9月，為更好發(fā)揮北京在中國服務(wù)業(yè)開放中的引領(lǐng)作用，支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，加大先行先試力度，探索更多可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。2020年9月到今年9月，示范區(qū)累計吸收服務(wù)業(yè)外資457.5億美元，占全國服務(wù)業(yè)吸引外資的11.2%；今年上半年，服務(wù)業(yè)增加值占北京市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到85.9%。

    凌激介紹，工作方案重點(diǎn)從4個方向深化示范區(qū)建設(shè)：

    第一，迭代升級試點(diǎn)任務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新探索，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，深化服務(wù)領(lǐng)域的貿(mào)易投資合作。共推出170余項(xiàng)新的試點(diǎn)舉措，數(shù)量較之前有較大的增長，開放水平、創(chuàng)新力度也有較大提升。

    第二，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。聚焦制度型開放，發(fā)揮示范區(qū)范圍大、行業(yè)全、樣本多的優(yōu)勢，分類梳理、有序?qū)覥PTPP、DEPA規(guī)則，為我國積極推進(jìn)加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開放制度體系提供支撐。相關(guān)對接舉措達(dá)70項(xiàng)，占整個試點(diǎn)任務(wù)的40%。

    第三，服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和問題導(dǎo)向，圍繞電信、健康醫(yī)療、金融、文化教育、專業(yè)服務(wù)等重要領(lǐng)域，深化全鏈條、全環(huán)節(jié)改革開放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體生態(tài)。這次方案專門為業(yè)態(tài)創(chuàng)新和跨界融合提出了近40項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，比較精準(zhǔn)地反映了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的需要。

    第四，推動發(fā)展和安全深度融合。堅(jiān)持總體國家安全觀，強(qiáng)化風(fēng)險意識和底線思維，構(gòu)建高效協(xié)同的服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障措施，提升保障產(chǎn)業(yè)安全的風(fēng)險防控能力。

    全力以赴做好方案政策落地實(shí)施

    北京市人民政府副市長司馬紅在會上表示，2020年，北京市成為全國唯一的國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，承擔(dān)起為國家服務(wù)業(yè)開放探路先行的重要任務(wù)。

    “三年來，在商務(wù)部等各部委的大力支持下，北京市立足服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、服務(wù)貿(mào)易便利化、開放型經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境優(yōu)化等方面先行先試，實(shí)施了近50項(xiàng)全國首創(chuàng)性政策，落地了70多個全國標(biāo)志性項(xiàng)目，建設(shè)了90多個功能型服務(wù)性平臺，形成了50多項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新，率先探索了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)開放模式，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。”司馬紅說。

    司馬紅介紹，“示范區(qū)2.0方案”的主要任務(wù)圍繞推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革擴(kuò)大開放、聚焦新興業(yè)態(tài)規(guī)則規(guī)范、貿(mào)易投資制度安排、公共服務(wù)政策環(huán)境、權(quán)益保護(hù)機(jī)制、風(fēng)險防控體系6個方面，提出了一系列開放創(chuàng)新政策措施。

    “‘示范區(qū)2.0方案’既是黨中央、國務(wù)院賦予北京的重要任務(wù)，也是北京自身發(fā)展的重大機(jī)遇。將全力以赴做好方案政策的落地實(shí)施。以清單方式逐條細(xì)化分解任務(wù)，進(jìn)一步明確時間表、路線圖，推動任務(wù)盡快落地實(shí)施；對于方案中需要進(jìn)一步明確落地路徑的措施，將積極配合相關(guān)部門制定落地細(xì)則；對于部分突破了現(xiàn)行制度規(guī)定的政策，將在商務(wù)部的指導(dǎo)下，報請國務(wù)院批復(fù)同意在京暫時調(diào)整實(shí)施相關(guān)行政法規(guī)和部門規(guī)章，為政策落地提供保障。”司馬紅表示。

    據(jù)悉，在相關(guān)部委的支持下，北京市已同步啟動推進(jìn)一批試點(diǎn)任務(wù)，爭取盡快落地一批引領(lǐng)性、首創(chuàng)性成果。用足用好一批工作機(jī)制。為推動政策紅利惠及更多經(jīng)營主體，將健全政策解讀機(jī)制，實(shí)施外資企業(yè)圓桌會議制度，健全“閉環(huán)式”企業(yè)訴求響應(yīng)機(jī)制等，服務(wù)好各類在京企業(yè)。

（編輯 孫倩）