商務部：持續(xù)深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設

    本報記者 劉萌

    11月24日，國新辦召開新聞發(fā)布會，介紹近日印發(fā)的《支持北京深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設工作方案》。據悉，該工作方案是在2020年出臺的示范區(qū)1.0方案基礎上的迭代升級，因此也被稱作“示范區(qū)2.0方案”。

    會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激表示，商務部將與北京市一道，會同相關部門，加快落實工作方案確定的各項任務，持續(xù)深化示范區(qū)建設，更好地引領帶動全國服務業(yè)開放，服務構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，為中國式現代化建設貢獻力量。

    重點從4個方向深化示范區(qū)建設

    凌激表示，2020年9月，為更好發(fā)揮北京在中國服務業(yè)開放中的引領作用，支持北京打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，加大先行先試力度，探索更多可復制、可推廣經驗。2020年9月到今年9月，示范區(qū)累計吸收服務業(yè)外資457.5億美元，占全國服務業(yè)吸引外資的11.2%；今年上半年，服務業(yè)增加值占北京市地區(qū)生產總值比重達到85.9%。

    凌激介紹，工作方案重點從4個方向深化示范區(qū)建設：

    第一，迭代升級試點任務。進一步推進創(chuàng)新探索，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，深化服務領域的貿易投資合作。共推出170余項新的試點舉措，數量較之前有較大的增長，開放水平、創(chuàng)新力度也有較大提升。

    第二，主動對接國際高標準經貿規(guī)則。聚焦制度型開放，發(fā)揮示范區(qū)范圍大、行業(yè)全、樣本多的優(yōu)勢，分類梳理、有序對接CPTPP、DEPA規(guī)則，為我國積極推進加入高標準經貿協定、構建高標準服務業(yè)開放制度體系提供支撐。相關對接舉措達70項，占整個試點任務的40%。

    第三，服務現代化產業(yè)體系建設。堅持系統(tǒng)觀念和問題導向，圍繞電信、健康醫(yī)療、金融、文化教育、專業(yè)服務等重要領域，深化全鏈條、全環(huán)節(jié)改革開放，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展整體生態(tài)。這次方案專門為業(yè)態(tài)創(chuàng)新和跨界融合提出了近40項試點任務，比較精準地反映了產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化的需要。

    第四，推動發(fā)展和安全深度融合。堅持總體國家安全觀，強化風險意識和底線思維，構建高效協同的服務業(yè)監(jiān)管體系，完善重點領域安全保障措施，提升保障產業(yè)安全的風險防控能力。

    全力以赴做好方案政策落地實施

    北京市人民政府副市長司馬紅在會上表示，2020年，北京市成為全國唯一的國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，承擔起為國家服務業(yè)開放探路先行的重要任務。

    “三年來，在商務部等各部委的大力支持下，北京市立足服務業(yè)發(fā)展的產業(yè)優(yōu)勢，在服務業(yè)擴大開放、服務貿易便利化、開放型經濟營商環(huán)境優(yōu)化等方面先行先試，實施了近50項全國首創(chuàng)性政策，落地了70多個全國標志性項目，建設了90多個功能型服務性平臺，形成了50多項體制機制創(chuàng)新，率先探索了以服務業(yè)為主導的產業(yè)開放模式，積極服務和融入新發(fā)展格局。”司馬紅說。

    司馬紅介紹，“示范區(qū)2.0方案”的主要任務圍繞推進服務業(yè)重點領域深化改革擴大開放、聚焦新興業(yè)態(tài)規(guī)則規(guī)范、貿易投資制度安排、公共服務政策環(huán)境、權益保護機制、風險防控體系6個方面，提出了一系列開放創(chuàng)新政策措施。

    “‘示范區(qū)2.0方案’既是黨中央、國務院賦予北京的重要任務，也是北京自身發(fā)展的重大機遇。將全力以赴做好方案政策的落地實施。以清單方式逐條細化分解任務，進一步明確時間表、路線圖，推動任務盡快落地實施；對于方案中需要進一步明確落地路徑的措施，將積極配合相關部門制定落地細則；對于部分突破了現行制度規(guī)定的政策，將在商務部的指導下，報請國務院批復同意在京暫時調整實施相關行政法規(guī)和部門規(guī)章，為政策落地提供保障。”司馬紅表示。

    據悉，在相關部委的支持下，北京市已同步啟動推進一批試點任務，爭取盡快落地一批引領性、首創(chuàng)性成果。用足用好一批工作機制。為推動政策紅利惠及更多經營主體，將健全政策解讀機制，實施外資企業(yè)圓桌會議制度，健全“閉環(huán)式”企業(yè)訴求響應機制等，服務好各類在京企業(yè)。

（編輯 孫倩）