備戰(zhàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表” 多地推出數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革規(guī)范

    本報(bào)記者 郭冀川

    隨著10月份國(guó)家數(shù)據(jù)局正式揭牌，標(biāo)志著我國(guó)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展期，近期各地陸續(xù)推出數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革規(guī)范，數(shù)據(jù)要素的價(jià)值得到充分釋放。

    日前，由浙江省財(cái)政廳歸口，浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭制定的《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南》省地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)的制定及實(shí)施將促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)程，為浙江省國(guó)有數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理辦法的出臺(tái)提供標(biāo)準(zhǔn)配套服務(wù)，在數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開(kāi)展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、行業(yè)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管。

    貴州省大數(shù)據(jù)局也于近期印發(fā)《貴州省數(shù)據(jù)要素登記服務(wù)管理辦法（試行）》，提出登記服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)用云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建設(shè)安全可信的數(shù)據(jù)要素登記OID服務(wù)平臺(tái)，支撐數(shù)據(jù)要素登記服務(wù)申請(qǐng)、合規(guī)審核、在線公示、憑證發(fā)放、存證溯源等全流程登記服務(wù)工作，記錄數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用過(guò)程中各參與方享有的合法權(quán)益。

    從這些地方政策可以看到，一方面實(shí)現(xiàn)了多個(gè)突破和創(chuàng)新，如浙江省制定的《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南》是國(guó)內(nèi)首個(gè)針對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)制定的省級(jí)地方性標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)空白。另一方面，地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步落實(shí)去年底發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（下稱(chēng)“數(shù)據(jù)二十條”），加強(qiáng)各地區(qū)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)內(nèi)容。

    畢馬威中國(guó)管理咨詢(xún)主管合伙人鄭昊在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，隨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”的落實(shí)，企業(yè)將需要改變傳統(tǒng)的管理模式，加速推動(dòng)向數(shù)字化管理模式的轉(zhuǎn)變。這將使企業(yè)更好地適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的發(fā)展需求，提高管理效率和決策能力。

    鄭昊進(jìn)一步表示，隨著各地政策落地，資本市場(chǎng)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)也將迎來(lái)雙重利好。更多的企業(yè)和投資者將關(guān)注數(shù)據(jù)資源的價(jià)值和潛力，并投入更多資金和技術(shù)來(lái)開(kāi)發(fā)和利用數(shù)據(jù)資源。這將有利于提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大優(yōu)勢(shì)。

    業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，“數(shù)據(jù)二十條”是完善數(shù)據(jù)全流程合規(guī)與監(jiān)管規(guī)則體系的頂層設(shè)計(jì)，而即將于2024年1月份施行的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》，是推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”的關(guān)鍵政策，數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化將更進(jìn)一步。

    目前，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制細(xì)則方面，還沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，需要地方標(biāo)準(zhǔn)先行，推動(dòng)建立公共數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)、授權(quán)機(jī)制。

    北京社科院副研究員王鵬在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，目前各省市陸續(xù)建設(shè)地區(qū)性的數(shù)據(jù)要素交易所，探索建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系和監(jiān)管機(jī)制，帶動(dòng)區(qū)域周邊發(fā)展，在加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)交流發(fā)展，建設(shè)地區(qū)性數(shù)據(jù)要素交易機(jī)制同時(shí)，也將有效推動(dòng)地區(qū)數(shù)據(jù)要素體系現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)政府指導(dǎo)和支持的落實(shí)，培育和建立數(shù)據(jù)交易監(jiān)管體制，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”做好準(zhǔn)備工作。

    國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部規(guī)劃處處長(zhǎng)郭明軍對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“數(shù)據(jù)二十條”印發(fā)實(shí)施以來(lái)，國(guó)家層面圍繞推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化陸續(xù)出臺(tái)多部政策文件，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的概念和邊界進(jìn)一步明晰。財(cái)政部出臺(tái)的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》提出，符合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則無(wú)形資產(chǎn)或存貨定義和確認(rèn)條件的數(shù)據(jù)資源，可以確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)或存貨納入企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表并進(jìn)行相關(guān)會(huì)計(jì)處理，數(shù)據(jù)的資產(chǎn)屬性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)一步得到認(rèn)可。

    “目前數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定義范疇逐漸清晰，數(shù)據(jù)要實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)資源到數(shù)據(jù)資產(chǎn)的躍遷，必須具備‘合法控制’‘可靠計(jì)量’‘經(jīng)濟(jì)利益’三種屬性。圍繞這三種屬性，各地正在積極從數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)體系、價(jià)值評(píng)估體系、流通交易市場(chǎng)體系三個(gè)方面開(kāi)展實(shí)踐探索與政策設(shè)計(jì)。”粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)研究院戰(zhàn)略研究中心高級(jí)咨詢(xún)師孫湛表示。