本報記者 郭冀川
11月13日,工業(yè)和信息化部消息顯示,近日,工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于健全中小企業(yè)公共服務體系的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)?!吨笇б庖姟诽岢觯?025年,各級中小企業(yè)公共服務力量得到加強,國家、省級中小企業(yè)公共服務機構(gòu)服務能力與質(zhì)效明顯提升、示范效應明顯增強,市、縣級中小企業(yè)公共服務體系覆蓋面穩(wěn)步擴大、服務能力穩(wěn)步提升。服務資源有效整合,橫向連通、縱向貫通、便利共享、泛在可及的“一站式”服務平臺基本建成,政策直享、服務直達、訴求直辦的服務企業(yè)模式逐步形成。
到2035年,與中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應的中小企業(yè)公共服務體系更加完備,布局進一步優(yōu)化,服務平臺智能化水平顯著提升,服務功能不斷完善,服務資源高效利用,服務能力大幅提高,服務質(zhì)量有力保障,服務供給滿足需求,中小企業(yè)獲得感和滿意度不斷提升,形成“機構(gòu)優(yōu)、平臺強、資源多、服務好、滿意度高”的中小企業(yè)公共服務體系。
《指導意見》表示,當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇和挑戰(zhàn)并存,中小企業(yè)專精特新發(fā)展愿望更加迫切,對中小企業(yè)公共服務體系建設(shè)提出了新的更高要求。要主動順應中小企業(yè)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革趨勢,堅持有為政府與有效市場更好結(jié)合、整體推進與重點突破更好結(jié)合、能力提升與機制創(chuàng)新更好結(jié)合,進一步加大工作力度,推動中小企業(yè)公共服務體系建設(shè)邁上新臺階,在服務中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
為落實目標,《指導意見》明確夯實基層基礎(chǔ)、突出服務重點、創(chuàng)新服務方式、匯聚服務資源、增強服務能力、提升公共服務影響力、加強服務隊伍建設(shè)七項任務。
其中,針對專精特新企業(yè)服務方面,《指導意見》提出,在優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育方面,加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持和咨詢培訓服務,培育和服務科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè);建立中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫,收錄中小企業(yè)特別是科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)相關(guān)信息,通過精準畫像促進服務資源精準配置。
中央財經(jīng)大學數(shù)字經(jīng)濟融合創(chuàng)新發(fā)展中心主任陳端對《證券日報》記者表示,中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),中小企業(yè)公共服務體系存在基層基礎(chǔ)比較薄弱、體制機制不夠健全等問題,因此健全中小企業(yè)公共服務體系,可以引導帶動市場化服務機構(gòu)有序為中小企業(yè)提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務,幫助中小企業(yè)融入大企業(yè)供應鏈,提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。
陳端表示,隨著中小企業(yè)梯度培育制度完善,引導中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細化、特色化、新穎化方向發(fā)展,能夠鼓勵中小企業(yè)走專精特新的發(fā)展道路,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。通過更加精準的企業(yè)畫像和政策扶持,可以對企業(yè)未來在財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等方面提供更符合企業(yè)需求和現(xiàn)實情況的政策優(yōu)惠,有利于進一步提升中小企業(yè)的綜合實力。
此外,在融資融智促進方面,《指導意見》還提出,組織產(chǎn)融對接,幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道,降低融資成本。
IPG中國區(qū)首席經(jīng)濟學家柏文喜對《證券日報》記者分析,當前,融資難融資貴是我國中小企業(yè)公共服務方面待解的問題之一,因為公共服務供給與需求不夠匹配,所以中小企業(yè)往往存在創(chuàng)新資源獲取渠道不夠暢通,融資促進政策無法落實等問題。
柏文喜表示,幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道,降低融資成本,一方面需要銀行、基金公司創(chuàng)新金融產(chǎn)品,發(fā)展普惠金融業(yè)務,通過多種渠道為中小企業(yè)精準“輸血”;另一方面,建議通過將北交所建設(shè)成為支持中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路的服務平臺,暢通轉(zhuǎn)板機制,加強三四板制度型對接,打通多層次資本市場,提升對中小企業(yè)服務的適配性。
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