工信部發(fā)布《關(guān)于健全中小企業(yè)公共服務體系的指導意見》 強化優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育制度助力中小企業(yè)降低融資成本

    本報記者 郭冀川

    11月13日，工業(yè)和信息化部消息顯示，近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于健全中小企業(yè)公共服務體系的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）?！吨笇б庖姟诽岢觯?025年，各級中小企業(yè)公共服務力量得到加強，國家、省級中小企業(yè)公共服務機構(gòu)服務能力與質(zhì)效明顯提升、示范效應明顯增強，市、縣級中小企業(yè)公共服務體系覆蓋面穩(wěn)步擴大、服務能力穩(wěn)步提升。服務資源有效整合，橫向連通、縱向貫通、便利共享、泛在可及的“一站式”服務平臺基本建成，政策直享、服務直達、訴求直辦的服務企業(yè)模式逐步形成。

    到2035年，與中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應的中小企業(yè)公共服務體系更加完備，布局進一步優(yōu)化，服務平臺智能化水平顯著提升，服務功能不斷完善，服務資源高效利用，服務能力大幅提高，服務質(zhì)量有力保障，服務供給滿足需求，中小企業(yè)獲得感和滿意度不斷提升，形成“機構(gòu)優(yōu)、平臺強、資源多、服務好、滿意度高”的中小企業(yè)公共服務體系。

    《指導意見》表示，當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇和挑戰(zhàn)并存，中小企業(yè)專精特新發(fā)展愿望更加迫切，對中小企業(yè)公共服務體系建設(shè)提出了新的更高要求。要主動順應中小企業(yè)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革趨勢，堅持有為政府與有效市場更好結(jié)合、整體推進與重點突破更好結(jié)合、能力提升與機制創(chuàng)新更好結(jié)合，進一步加大工作力度，推動中小企業(yè)公共服務體系建設(shè)邁上新臺階，在服務中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

    為落實目標，《指導意見》明確夯實基層基礎(chǔ)、突出服務重點、創(chuàng)新服務方式、匯聚服務資源、增強服務能力、提升公共服務影響力、加強服務隊伍建設(shè)七項任務。

    其中，針對專精特新企業(yè)服務方面，《指導意見》提出，在優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育方面，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持和咨詢培訓服務，培育和服務科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)；建立中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫，收錄中小企業(yè)特別是科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)相關(guān)信息，通過精準畫像促進服務資源精準配置。

    中央財經(jīng)大學數(shù)字經(jīng)濟融合創(chuàng)新發(fā)展中心主任陳端對《證券日報》記者表示，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，中小企業(yè)公共服務體系存在基層基礎(chǔ)比較薄弱、體制機制不夠健全等問題，因此健全中小企業(yè)公共服務體系，可以引導帶動市場化服務機構(gòu)有序為中小企業(yè)提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務，幫助中小企業(yè)融入大企業(yè)供應鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。

    陳端表示，隨著中小企業(yè)梯度培育制度完善，引導中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細化、特色化、新穎化方向發(fā)展，能夠鼓勵中小企業(yè)走專精特新的發(fā)展道路，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。通過更加精準的企業(yè)畫像和政策扶持，可以對企業(yè)未來在財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等方面提供更符合企業(yè)需求和現(xiàn)實情況的政策優(yōu)惠，有利于進一步提升中小企業(yè)的綜合實力。

    此外，在融資融智促進方面，《指導意見》還提出，組織產(chǎn)融對接，幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本。

    IPG中國區(qū)首席經(jīng)濟學家柏文喜對《證券日報》記者分析，當前，融資難融資貴是我國中小企業(yè)公共服務方面待解的問題之一，因為公共服務供給與需求不夠匹配，所以中小企業(yè)往往存在創(chuàng)新資源獲取渠道不夠暢通，融資促進政策無法落實等問題。

    柏文喜表示，幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本，一方面需要銀行、基金公司創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)展普惠金融業(yè)務，通過多種渠道為中小企業(yè)精準“輸血”；另一方面，建議通過將北交所建設(shè)成為支持中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路的服務平臺，暢通轉(zhuǎn)板機制，加強三四板制度型對接，打通多層次資本市場，提升對中小企業(yè)服務的適配性。