中國人民銀行行長、國家外匯局局長潘功勝：貨幣政策將更加注重跨周期和逆周期調(diào)節(jié)

    本報記者 劉琪

    11月8日，中國人民銀行行長、國家外匯局局長潘功勝在2023金融街論壇年會上表示，今年前三季度，我國GDP增速5.2%，全年5%的預(yù)期目標(biāo)有望順利實現(xiàn)。

    潘功勝表示，隨著宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的持續(xù)釋放，近期經(jīng)濟增長動能增強，生產(chǎn)消費穩(wěn)步回升，就業(yè)物價總體改善，國際收支基本平衡，主要經(jīng)濟指標(biāo)向好。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資保持較快增長，前三季度最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到83%，有條件繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長和物價平穩(wěn)運行。

    目前，貨幣信貸總量保持合理增長，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)貸款利率處于較低水平，為經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展提供了有力有效的支持。

    就下一階段貨幣政策，潘功勝表示，貨幣政策將更加注重跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風(fēng)險、內(nèi)部均衡與外部均衡的關(guān)系，為穩(wěn)定物價、促進(jìn)經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、維護(hù)國際收支平衡營造良好的貨幣金融環(huán)境。

    具體有幾個方面，首先，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長。運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，引導(dǎo)金融機構(gòu)增強信貸增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。其次，持續(xù)加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。再次，合理把握利率水平，推動實體經(jīng)濟融資成本穩(wěn)中有降。最后，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

    “目前，我國金融體系整體穩(wěn)健，金融風(fēng)險可控，金融機構(gòu)整體健康，金融市場平穩(wěn)運行。”潘功勝表示。

    關(guān)于中小金融機構(gòu)風(fēng)險，潘功勝談到，我國高風(fēng)險金融機構(gòu)無論是數(shù)量還是資產(chǎn)規(guī)模在金融系統(tǒng)的占比都非常小。經(jīng)過近幾年的改革化險，高風(fēng)險中小銀行數(shù)量已經(jīng)較峰值下降一半。少數(shù)高風(fēng)險機構(gòu)相對集中的省份正在制定實施中小銀行改革化險方案，進(jìn)一步壓降高風(fēng)險機構(gòu)數(shù)量和風(fēng)險水平。中國人民銀行將會同有關(guān)部門，完善金融風(fēng)險監(jiān)測、評估與防控體系，健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機制，提升中小金融機構(gòu)風(fēng)險早期糾正工作的標(biāo)準(zhǔn)化和權(quán)威性。

    關(guān)于房地產(chǎn)金融風(fēng)險，潘功勝表示，我國房地產(chǎn)市場經(jīng)過20多年的長周期繁榮，正在進(jìn)行重大轉(zhuǎn)型并尋找新的均衡點。住房需求的中樞水平、住房市場交易結(jié)構(gòu)以及業(yè)務(wù)模式都正在進(jìn)行深刻變化，呈現(xiàn)出一些新的特征。房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)型帶來了一定挑戰(zhàn)，同時也蘊含了新的發(fā)展機遇。我國城鎮(zhèn)化仍處于發(fā)展階段，新市民規(guī)模較大，剛性和改善性住房需求有很大潛力，房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定發(fā)展具有堅實基礎(chǔ)。

    “目前，房地產(chǎn)相關(guān)貸款占銀行貸款余額的23%，其中約80%為個人住房貸款，一直以來，在中國我們實行非常審慎的個人住房貸款政策，房地產(chǎn)市場調(diào)整對金融體系的外溢影響總體可控。”潘功勝表示，下一步，中國人民銀行將積極配合行業(yè)主管部門和地方政府，做好金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作，弱化房地產(chǎn)市場風(fēng)險水平，防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險外溢。

    關(guān)于地方政府債務(wù)風(fēng)險，潘功勝表示，我國政府的債務(wù)水平在國際上處于中游偏下水平，中央政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較輕。地方政府債務(wù)有兩個特點：一是主要用于基礎(chǔ)設(shè)施投資，一般有實物資產(chǎn)支持，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了較好的正外部性；二是大部分地方政府債務(wù)主要集中于經(jīng)濟規(guī)模較大、經(jīng)濟增長較快的省份，他們有能力自行化解債務(wù)。

    據(jù)潘功勝介紹，今年以來，金融部門已會同有關(guān)部門采取多項措施，積極支持地方政府穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險，包括推動地方政府和融資平臺通過盤活或出售資產(chǎn)等方式，籌措資源償還債務(wù)等。