2023全國(guó)地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果正式發(fā)布

    10月21日，2023雄安投融資發(fā)展論壇在雄安新區(qū)成功舉辦。會(huì)上，河北金融學(xué)院教授、財(cái)達(dá)證券副總經(jīng)理胡恒松正式發(fā)布了新書《中國(guó)地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究2023——中國(guó)式現(xiàn)代化背景下債務(wù)化解與合理融資的邊界》并公布了全國(guó)地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果。

    該書共分為理論篇、評(píng)價(jià)篇以及案例篇，重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)普遍關(guān)注的地方及城投債務(wù)問(wèn)題展開，探討在中國(guó)式現(xiàn)代化背景下債務(wù)化解與合理融資的邊界，以及新形勢(shì)下城投轉(zhuǎn)型的路徑與方向。理論篇詳細(xì)分析了地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀以及監(jiān)管政策演變，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行業(yè)政策環(huán)境、各地債務(wù)情況以及城投主要業(yè)務(wù)進(jìn)行了全面研究。評(píng)價(jià)篇通過(guò)科學(xué)構(gòu)建平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。案例篇通過(guò)調(diào)研了解平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型進(jìn)展情況，選擇典型案例進(jìn)行深度研究，為城投企業(yè)轉(zhuǎn)型提供了具體路徑和實(shí)踐指南。

    作為該書的重要一部分，該書公布了全國(guó)地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果。其中，四川發(fā)展（控股）有限責(zé)任公司、南昌市交通投資集團(tuán)有限公司、閩西興杭國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司、成都高新投資集團(tuán)有限公司分別位居省級(jí)、地市級(jí)、區(qū)縣級(jí)、開發(fā)區(qū)級(jí)榜單第一名。

    地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從公司業(yè)績(jī)、社會(huì)責(zé)任、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型三個(gè)維度對(duì)地方政府投融資平臺(tái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)體系將上述三個(gè)維度作為一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)財(cái)務(wù)效益指標(biāo)、償債能力指標(biāo)、發(fā)展能力指標(biāo)、國(guó)資運(yùn)營(yíng)指標(biāo)等8個(gè)二級(jí)指標(biāo)，以及總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資本保值增值率等33個(gè)三級(jí)細(xì)化指標(biāo)，對(duì)不同指標(biāo)賦予了不同的權(quán)重，以期客觀、全面地量化公司的經(jīng)營(yíng)及發(fā)展情況。其中部分評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取結(jié)合了中國(guó)社科院、中國(guó)人民大學(xué)等單位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姟?/p>

    自“一攬子化債方案”出臺(tái)以來(lái)，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為市場(chǎng)關(guān)注焦點(diǎn)，城投公司后續(xù)如何化債轉(zhuǎn)型也引發(fā)市場(chǎng)討論。該書認(rèn)為，城投舉債“無(wú)可厚非”，是推動(dòng)城市發(fā)展的重要力量，但在當(dāng)前的環(huán)境下，城投舉債應(yīng)當(dāng)把握合理融資的“界限”。針對(duì)債務(wù)化解路徑，短期來(lái)看，以時(shí)間換空間，穩(wěn)步推動(dòng)債務(wù)置換，長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)該“標(biāo)本兼治”，推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，并將“舉借債務(wù)”“債務(wù)化解”納入政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)。與此同時(shí)，要加速推動(dòng)城投轉(zhuǎn)型，通過(guò)提升城投市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力，增強(qiáng)自身造血能力，協(xié)同政策和政府支持共同解決債務(wù)問(wèn)題。

    （CIS）