本報記者 李冰
10月17日,國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《非銀行金融機(jī)構(gòu)行政許可事項實施辦法》(以下簡稱《辦法》),該《辦法》自2023年11月10日起施行。此次主要修訂的內(nèi)容具體包括四個方面:一是調(diào)整部分事項準(zhǔn)入條件;二是持續(xù)擴(kuò)大對外開放;三是推進(jìn)簡政放權(quán)工作;四是完善相關(guān)行政許可規(guī)定。
《辦法》共七章204條。主要修訂內(nèi)容包括:一是調(diào)整部分事項準(zhǔn)入條件。結(jié)合近年修訂的《企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司管理辦法》《汽車金融公司管理辦法》,同步調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)立和股東準(zhǔn)入條件,落實業(yè)務(wù)分級管理規(guī)定,完善財務(wù)公司專項業(yè)務(wù)準(zhǔn)入條件。二是持續(xù)擴(kuò)大對外開放。進(jìn)一步放寬境外機(jī)構(gòu)入股金融資產(chǎn)管理公司的準(zhǔn)入條件,允許境外非金融機(jī)構(gòu)作為金融資產(chǎn)管理公司出資人,取消境外金融機(jī)構(gòu)作為金融資產(chǎn)管理公司出資人的總資產(chǎn)要求。三是推進(jìn)簡政放權(quán)工作。簡化債券發(fā)行和部分人員任職資格審批程序,取消非銀機(jī)構(gòu)發(fā)行非資本類債券審批、金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)部門和內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人任職資格核準(zhǔn)事項,改為事后報告制,明確資本類債券儲架發(fā)行機(jī)制。四是完善相關(guān)行政許可規(guī)定??偨Y(jié)近年來非銀機(jī)構(gòu)行政許可工作中遇到的實際問題,加強對股東資質(zhì)的審查,完善行政許可條件、程序等相關(guān)規(guī)定。
招聯(lián)首席研究員董希淼對《證券日報》記者表示:“《辦法》調(diào)整非銀機(jī)構(gòu)部分事項準(zhǔn)入條件,進(jìn)一步擴(kuò)大和深化金融業(yè)對外開放,更好地強化中國金融業(yè)市場良性競爭。這一方面將增強我國金融業(yè)競爭力和穩(wěn)健性,進(jìn)而提升金融業(yè)抗風(fēng)險能力;另一方面,將增加金融產(chǎn)品和服務(wù)的多元化和多樣性,進(jìn)而提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。”
另外,《辦法》對消費金融公司設(shè)立、募集發(fā)行資本補充工具等方面的規(guī)定均有新變化。比如在募集發(fā)行債務(wù)、資本補充工具方面,《辦法》明確,消費金融公司可在批準(zhǔn)額度內(nèi),自主決定具體工具品種、發(fā)行時間、批次和規(guī)模,并于批準(zhǔn)后的24個月內(nèi)完成發(fā)行,在資本工具募集發(fā)行結(jié)束后10日內(nèi)向決定機(jī)關(guān)報告。
博通咨詢金融行業(yè)資深分析師王蓬博表示,《辦法》進(jìn)一步放寬境外機(jī)構(gòu)入股金融資產(chǎn)管理公司的準(zhǔn)入條件。簡化了消費金融公司債券發(fā)行程序,提升了消金公司的發(fā)債效率。整體上來看,《辦法》的發(fā)布將助力持牌消費金融公司的發(fā)展。
董希淼表示:“《辦法》進(jìn)一步簡化消費金融公司債券發(fā)行程序,將進(jìn)一步拓寬消費金融公司融資渠道,提高融資效率,降低資金成本,進(jìn)而支持消費金融公司提供更多方便快捷、價格適中的消費信貸產(chǎn)品,更好地助力提振居民消費、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。”
中國(上海)自貿(mào)區(qū)研究院金融研究室主任劉斌表示:“《辦法》有助于推動消費金融公司更加穩(wěn)健經(jīng)營,著眼于金融穩(wěn)定和金融消費者權(quán)益保護(hù),隔離股東負(fù)面影響,同時加強對消費金融公司技術(shù)投入,提升消費金融公司運營水平。”
易觀分析金融行業(yè)高級咨詢顧問蘇筱芮表示:“《辦法》既有對消費金融公司的收緊、也有進(jìn)一步放寬之處,總體來看,對消費金融的公司治理提出了更高的要求,同時也為其融資提供了更多便利。”
(編輯 徐建民 姜楠)
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