美麗中國建設(shè) “4561”開啟新里程

    本報記者 郭冀川

    7月27日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在會上介紹，時隔五年，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會在今年7月份召開，這是生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域又一個新的重要里程碑。

    “4561”開啟生態(tài)文明建設(shè)新里程

    2018年5月份，黨中央召開全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，今年7月17日至18日，時隔五年，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會再次召開。黃潤秋表示，這是生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域又一個新的重要里程碑，可以用“4561”來概括：“4”是“四個重大轉(zhuǎn)變”，“5”是“五個重大關(guān)系”，“6”是“六項重大任務(wù)”，“1”是“一項重大要求”。

    黃潤秋介紹，“四個重大轉(zhuǎn)變”是對新時代生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目巨大成就的全面總結(jié)。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)了由重點整治到系統(tǒng)治理、由被動應(yīng)對到主動作為、由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者、由實踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變，取得了巨大成就，也成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志。

    “五個重大關(guān)系”標(biāo)志著黨對生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識又有了進(jìn)一步的深化和發(fā)展。黃潤秋說，新階段新形勢新任務(wù)，我們要持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須處理好高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)、重點攻堅與協(xié)同治理、自然恢復(fù)與人工修復(fù)、外部約束與內(nèi)生動力、“雙碳”承諾與自主行動這五大關(guān)系。

    “六項重大任務(wù)”是對生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的全面戰(zhàn)略部署。黃潤秋指出，未來五年是美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵時期，要持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推動發(fā)展方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，守牢美麗中國建設(shè)安全底線，健全美麗中國建設(shè)保障體系。

    黃潤秋介紹，這“六項重大任務(wù)”是貫徹落實黨的二十大重大戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)今后五年和到2035年美麗中國建設(shè)目標(biāo)所做出的重大戰(zhàn)略安排。

    “一個重大要求”是強調(diào)堅持和加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。“過去的實踐表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)取得長足進(jìn)步的根本保障。面對新征程上生態(tài)文明建設(shè)的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，我們必須繼續(xù)加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。”黃潤秋說。    

    四方面工作推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)

    “五個重大關(guān)系”首先便是處理好高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)，黃潤秋表示，首先，高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是應(yīng)有之義。離開綠色環(huán)保的發(fā)展，既不符合新發(fā)展理念，更談不上高質(zhì)量。

    其次，高水平保護(hù)可以通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評價等手段，為高質(zhì)量發(fā)展把好關(guān)、守好底線。再者，高水平保護(hù)可以通過減污降碳協(xié)同增效和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提升，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，從而倒逼高質(zhì)量發(fā)展。

    另一方面，高質(zhì)量發(fā)展的成果可以通過增加財政投入、開發(fā)綠色金融、生態(tài)補償機制等政策工具，推動生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而助力高水平保護(hù)。

    黃潤秋介紹了近些年生態(tài)環(huán)境部在推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)方面開展的四項工作。

    一是加強生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防。生態(tài)環(huán)境部全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全國共劃定了約4萬個環(huán)境管控單元，從而為高質(zhì)量發(fā)展明底線、畫邊框。截至去年底，全國共淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能鋼鐵約3億噸、水泥4億噸、平板玻璃1.5億重量箱。

    二是推動減污降碳協(xié)同增效。生態(tài)環(huán)境部強化環(huán)境質(zhì)量改善和碳排放協(xié)同管理，推動實施結(jié)構(gòu)減排。全國燃煤鍋爐和窯爐從近50萬臺降低到目前不足10萬臺，減少燃煤使用量4億多噸。北方地區(qū)完成農(nóng)村散煤治理3700萬戶左右，減少散煤消費量7000多萬噸。10.3億千瓦煤電機組完成了超低排放改造，6.8億噸鋼鐵產(chǎn)能完成或正在完成超低排放改造。淘汰老舊及高排放機動車輛超過3000萬輛。

    三是實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程。大力推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的項目開發(fā)（EOD）創(chuàng)新試點，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2022年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到2.22萬億元，已經(jīng)成為綠色經(jīng)濟的重要力量。我們推動城市黑臭水體治理，修復(fù)城市水生態(tài)系統(tǒng)，全國地級及以上城市黑臭水體基本消除，既改善了生態(tài)環(huán)境，又提升了城市品質(zhì)，實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

    四是打造綠色發(fā)展高地。生態(tài)環(huán)境部深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，健全優(yōu)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，形成共保聯(lián)治的良好格局。深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，命名了6批468個生態(tài)文明示范區(qū)和187個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，引導(dǎo)各地積極探索綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

（編輯 劉睿智 喬川川）