政策性開發(fā)性金融工具持續(xù)發(fā)力 撬動(dòng)有效投資加快形成實(shí)物工作量

    本報(bào)記者 劉琪

    日前，中國人民銀行發(fā)布了《2022年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）。在下一階段主要政策思路方面，《報(bào)告》提出，“持續(xù)發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具的作用，更好地撬動(dòng)有效投資。”

    “政策性開發(fā)性金融工具在保障重點(diǎn)項(xiàng)目融資、加快形成實(shí)物工作量、擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤方面發(fā)揮著重要作用。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對《證券日報(bào)》記者表示，《報(bào)告》中這一提法表明，政策性開發(fā)性金融工具將進(jìn)一步支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)撬動(dòng)有效投資，并充分發(fā)揮有效投資對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵作用。

    去年6月底，人民銀行支持國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立金融工具，規(guī)模共3000億元，用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金，或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。去年8月24日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，在第一批3000億元金融工具已落到項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再增加3000億元以上額度，并增加中國進(jìn)出口銀行作為金融工具支持銀行。

    在各方共同努力下，金融工具有效支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，截至2022年11月底，政策性開發(fā)性金融工具兩批次共計(jì)7399億元資金已全部投放完畢，支持的2700多個(gè)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，有力補(bǔ)充了重大項(xiàng)目建設(shè)資本金。

    據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年全年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長9.4%，較2021年提高9個(gè)百分點(diǎn)；去年我國新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資比上一年增長20.2%，增速連續(xù)4個(gè)月超過20%。

    在民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬看來，促消費(fèi)、擴(kuò)投資是今年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要引擎。他對《證券日報(bào)》記者表示，近期各地投資加碼發(fā)力，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。預(yù)計(jì)一季度基建將保持10%至15%的增長。在重大項(xiàng)目加速推進(jìn)的同時(shí)，各省也積極支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，相關(guān)投資有望持續(xù)高增，全年制造業(yè)投資增速或達(dá)10%左右。

    “為確保投資維持高景氣度，政策性開發(fā)性金融工具的支持作用將進(jìn)一步發(fā)揮。”溫彬說。

    對于如何更好地利用政策性開發(fā)性金融工具擴(kuò)大投資，加快形成實(shí)物工作量，周茂華認(rèn)為，未來各地需積極儲備成熟項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和部門間政策協(xié)調(diào)，從厘清項(xiàng)目運(yùn)營邊界和提升投資效率方面著力，提升政策性開發(fā)性金融工具質(zhì)效。