央行等五部門聯(lián)合發(fā)文 為橫琴粵澳深度合作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)各送金融30條“大禮包”

    本報記者 韓昱

    2月23日，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局、廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》和《關(guān)于金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放的意見》（以下分別簡稱《橫琴粵澳意見》《前海深港意見》，合稱《意見》），為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)送上發(fā)展“大禮包”。

    兩份《意見》各提出30條金融改革創(chuàng)新舉措，涵蓋民生金融、金融市場互聯(lián)互通、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化、加強金融監(jiān)管合作等方面。

    廣西大學(xué)副校長、南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，央行等五部門發(fā)布的《意見》有助于提升金融服務(wù)效率，增強金融服務(wù)便利，發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)跨境監(jiān)管協(xié)同，拓展高質(zhì)量的金融開放，進(jìn)而通過抓住金融這個“牛鼻子”發(fā)展橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。通過上述地區(qū)金融開放創(chuàng)新，繼而推動全國的金融高質(zhì)量開放和金融服務(wù)性創(chuàng)新。

    2025年初步實現(xiàn)與澳門金融服務(wù)一體化

    基本實現(xiàn)與香港金融市場高水平互聯(lián)互通

    《橫琴粵澳意見》提出，到2025年的目標(biāo)是，電子圍網(wǎng)系統(tǒng)和跨境金融管理體系基本建立，合作區(qū)與澳門金融服務(wù)一體化初步實現(xiàn)，便利澳門居民生活就業(yè)的金融環(huán)境初步形成，助力澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在跨境資金流動自由便利、投融資匯兌便利化、金融業(yè)對外開放等方面先行先試。

    上述《意見》從六方面提出共計30條具體舉措，包括打造便利澳門居民生活就業(yè)的金融環(huán)境、促進(jìn)合作區(qū)與澳門金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、發(fā)展助力澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化、加強金融監(jiān)管合作等。

    其中，在促進(jìn)合作區(qū)與澳門金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，合作區(qū)金融業(yè)將面向澳門高度開放，包括充分發(fā)揮澳門對接葡語國家的窗口作用，支持合作區(qū)打造中國—葡語國家金融服務(wù)平臺等；加強合作區(qū)與澳門金融市場互聯(lián)互通，包括穩(wěn)步開展“跨境理財通”業(yè)務(wù)試點，不斷豐富合作區(qū)與澳門居民投資對方金融產(chǎn)品的渠道等；探索構(gòu)建電子圍網(wǎng)系統(tǒng)，包括制定電子圍網(wǎng)跨境資金流動政策，優(yōu)化跨境資金清算渠道，探索跨境資金自由流動途徑等；完善賬戶管理體系。

    《前海深港意見》提出，到2025年的目標(biāo)是，建立健全以金融業(yè)擴(kuò)大開放、人民幣國際化為重點的政策體系和管理體制，基本實現(xiàn)與香港金融市場高水平互聯(lián)互通，金融風(fēng)險監(jiān)測、防范和化解體系更加完善，金融對粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的支撐作用日益彰顯。

    《前海深港意見》亦從六方面提出30條具體舉措，包括深化深港金融合作、深化深港金融市場和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、擴(kuò)大金融業(yè)對外開放、發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)等。

    其中，在深化深港金融市場和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通層面，《前海深港意見》提出，要擴(kuò)大港資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，支持前海合作區(qū)內(nèi)證券公司在境內(nèi)開展跨境業(yè)務(wù)試點、承銷熊貓債業(yè)務(wù)等；允許證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)在香港開展直接融資；加強深港債券交易合作與創(chuàng)新，支持深圳證券交易所設(shè)立粵港澳大灣區(qū)債券平臺等；完善跨境保險業(yè)務(wù)等。

    推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正當(dāng)時

    國內(nèi)國際金融市場循環(huán)進(jìn)一步暢通

    推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，對構(gòu)建我國改革開放新格局有著重大而深遠(yuǎn)的影響。珠海橫琴、深圳前海是推動粵港澳合作發(fā)展的重大平臺，做好金融支持工作，有利于充分發(fā)揮其在進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)合作中的試驗示范作用。

    川財證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長陳靂在接受《證券日報》記者采訪時表示，央行等五部門發(fā)布的《意見》，將有利于整合金融資源，為區(qū)域構(gòu)建立體金融服務(wù)體系，為合作區(qū)建設(shè)提供更為全面的金融支持，促進(jìn)合作區(qū)建設(shè)進(jìn)一步提速，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，加速粵港澳經(jīng)濟(jì)融合，實現(xiàn)大灣區(qū)城市群一體化發(fā)展。

    在“‘北上廣深港澳’等大城市中，大灣區(qū)三分天下有其二，應(yīng)負(fù)起重塑中國城市和城市集群競爭版圖、定義中國模式和中國道路的重任。”仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部主管龐溟也認(rèn)為，在堅持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、堅持合作互利共贏、堅持市場化導(dǎo)向、堅持防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的原則之下，有關(guān)地區(qū)和部門既以金融支持兩區(qū)建設(shè)，又以兩區(qū)建設(shè)建設(shè)推動金融改革、開放、產(chǎn)業(yè)升級。這既是推動橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作和大灣區(qū)建設(shè)的必然要求，又是整個國家經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的必由之路。

    陳靂進(jìn)一步表示，值得重點關(guān)注的是，上述《意見》也將進(jìn)一步深化我國資本市場開放，強化跨境金融市場的互聯(lián)互通，包括加強與港澳離岸金融市場的聯(lián)系、人民幣跨境結(jié)算、跨境融投資等。隨著合作區(qū)建設(shè)的推進(jìn)與我國資本市場改革的不斷深化，預(yù)計國內(nèi)國際金融市場循環(huán)將進(jìn)一步暢通，帶動我國金融市場不斷成熟，更好地助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（編輯 上官夢露）